Réponse publiée le 7 novembre 2006

Dix ans d'application de la loi Galland ont conduit à d'importantes dérives : déplacement progressif de la négociation commerciale vers l'arrière, inflation atypique des prix des produits de grandes marques, poursuite du repli du commerce de proximité, explosion du hard discount. Avec la loi n° 2005-882 du 2 août 2005 en faveur des petites et moyennes entreprises et la circulaire du 8 décembre 2005, le Gouvernement a souhaité 1) Conforter la place des conditions générales de vente, établies par le fournisseur, dans la négociation commerciale. Le fournisseur, surtout lorsqu'il s'agit d'une PME, doit retrouver la maîtrise de ce qui constitue le socle de la négociation commerciale. 2) Donner en contrepartie au distributeur plus de liberté dans la formation du prix de revente au consommateur. 3) Mettre un frein à certaines pratiques abusives dont les PME sont souvent les premières victimes (dérive des marges arrière, contraintes de gamme abusives, pénalités et retours de marchandises injustifiés, etc.). Le tableau de bord d'évolution des prix des produits de grande consommation, établi par l'institut Panel International, montre que la réforme atteint ses objectifs. L'inflation des produits de marques est en baisse accélérée, passant d'un rythme de + 0,88 par an en janvier 2006 à - 0,37 % en juin 2006, - 0,53 % en juillet 2006, et - 0,83 % en août 2006, soit une baisse de 1,71 point d'inflation en huit mois seulement. Par comparaison l'inflation annuelle des prix des produits de marque était de + 4 % par an en mai 2003, soit une baisse de près de cinq points en trois ans. Depuis avril 2006, et pour la première fois depuis l'entrée en vigueur de la loi Galland en 1997, les produits de marque sont moins inflationnistes que la moyenne des produits de grande consommation. Depuis juillet 2006, et pour la première fois depuis l'entrée en vigueur de la loi Galland en 1997, les produits de marque sont moins inflationnistes que les produits de hard-discount et les produits de marques de distributeurs. L'objectif de la réforme de la loi Galland était précisément de restituer aux consommateurs une partie des marges arrière accumulées depuis dix ans, en particulier sur les produits de grandes marques. Parallèlement, l'emploi dans le secteur de la grande distribution, qui avait stagné en 2005, est reparti à la hausse en 2006 (+ 1,52 %), la part de marché des PME dans le chiffre d'affaires des grandes et moyennes surfaces a augmenté de 2,5 % en un an, et la croissance de la consommation en produits manufacturés atteint près de 6 % en rythme annuel, soit la plus forte croissance depuis plus de six ans.