Question de : M. Jean-Paul Dupré
Aude (3^e circonscription) - Socialiste, écologiste et républicain

M. Jean-Paul Dupré attire l'attention de Mme la ministre des affaires sociales et de la santé sur la circulaire DGOS/R2/DSS/1A/CNAMTS/2013/262 du 27 juin 2013, relative à la diffusion du guide de prise en charge des frais de transports de patients. Certaines de ses propositions, viennent inverser la charge financière des frais de transports inter-établissements au détriment des établissements de santé de SSR et de psychiatrie sous dotations annuelles de fonctionnement (DAF). Cette circulaire prévoit, en effet, que la dépense afférente aux transports réalisés à l'occasion de transferts provisoires de patient (moins de deux nuitées), est supportée par l'établissement de santé d'origine (établissement où séjourne le patient au moment du premier transport). Ainsi, cette obligation financière est mise exclusivement à la charge de l'établissement d'origine sans distinction aucune du motif du transfert provisoire du patient ayant justifié le transport. Or l'initiative d'un tel transfert peut être le fait de : - l'établissement d'origine qui prescrit des actes ou soins qu'il ne peut effectuer lui-même et qui nécessitent le recours au plateau technique ou aux équipements d'un établissement tiers. - l'établissement tiers qui prescrit des actes externes et des actes programmés au cours d'une hospitalisation mais qui sont réalisés ultérieurement. Sur un plan budgétaire, cette obligation va impacter fortement la situation financière des établissements de SSR et psychiatriques, notamment ceux qui sont éloignés des établissements de court séjour MCO, considérant qu'elle n'est accompagnée d'aucune mesure de financement spécifique. Sur un plan juridique, la circulaire paraît contestable. Elle fait en effet supporter à l'établissement d'origine l'ensemble des frais de transports alors que l'Assurance Maladie en limite la prise en charge aux cas limitativement énumérés par l'article R. 322-10 du Code de la sécurité. En outre, l'obligation mise à la charge de l'établissement d'origine dans sa relation avec l'établissement tiers-demandeur ne repose sur aucun fondement juridique. Enfin, dans un contexte de maîtrise des dépenses de santé, un tel dispositif revient à faire supporter par un établissement de santé l'incidence financière du volume d'actes prescrits par un autre établissement de santé. L'hypothèse de transferts trop précoces de patients du court séjour vers des établissements de SSR nécessitant de nombreux actes post-opératoires et ainsi, des transports inter-établissements, en est une parfaite illustration. Il lui demande de bien vouloir se pencher sur ce problème et de lui préciser les dispositions qu'elle compte prendre pour corriger l'impact financier des nouvelles modalités de prise en charge des frais de transport inter-établissements.