Question écrite n° 31299 :
Zones rurales

9e Législature

Question de : M. Mancel Jean-Fran�ois
- Rassemblement pour la République

M Jean-Francois Mancel rappelle a M le ministre delegue aupres du ministre de l'industrie et de l'amenagement du territoire, charge de l'amenagement du territoire et des reconversions, qu'en reponse a une question au Gouvernement de M Michel Giraud (1re seance du 7 juin 1989 de l'Assemblee nationale) relative au maintien d'un bon reseau de services publics dans les zones rurales, il convenait que ce maintien etait indispensable aussi bien a l'intention des populations, mais egalement pour les entreprises, et qu'il etait une condition vitale pour le developpement de ces zones mais aussi pour le maintien de la vie quotidienne dans de bonnes conditions. Il signalait a cet egard que le Gouvernement avait mis en oeuvre une serie d'experiences tendant a creer de nouveaux modeles de services dans les zones rurales. Il ajoutait qu'il avait decide de consacrer une part importante du FIDAR au developpement d'experiences originales en matiere d'organisation des services, notamment en milieu rural, et que diverses actions etaient en place dans le cadre « de ce que l'on appelle l'operation des chefs-lieux vivants », d'autres devant etre engagees dans cinq departements pilotes avec l'appui des conseils generaux et des collectivites locales et territoriales concernees. L'objectif a atteindre est de ne pas toucher pendant un certain temps aux services avant d'avoir imagine les solutions qualitatives de remplacement. Les experiences en cause ont lieu dans l'Aveyron, la Drome, les Alpes-de-Haute-Provence, l'Yonne et les Vosges. Il estimait que ces experiences « devraient deboucher sur des propositions d'adaptation concernant aussi bien les services de l'Etat que ceux relevant des collectivites territoriales ou des services purement prives ». Il concluait enfin que le Gouvernement s'employait a maintenir « l'armature generale des services de l'Etat et a preparer l'evolution des services ruraux dans leur ensemble en suscitant des demarches originales et innovatrices avec la participation des elus locaux ». Il lui demande de lui faire le point sur les enseignements qu'il a tires des experiences entreprises et souhaiterait savoir a quelles « demarches originales et innovatrices » elles vont donner lieu en y associant, comme il l'a dit, les elus locaux.

Réponse du Gouvernement :

Reponse. - Les demarches engagees portent sur six arrondissements : Saint-Die (Vosges), Die (Drome), Avallon (Yonne), Louhans (Saone-et-Loire), Millau (Aveyron), Barcelonnette (Alpes-de-Haute-Provence), et sur un departement, les Hautes-Alpes. Ces demarches comportent pour chaque site une phase d'enquete sur le comportement et le niveau de satisfaction des ruraux vis-a-vis des services publics et prives, suivie d'une phase d'elaboration de solutions. A l'exception du site de Louhans, ou l'enquete debute seulement, le travail sur les solutions est en cours et s'achevera vers l'automne. Les principaux enseignements obtenus sont les suivants : les ruraux etant mobiles et ayant des aspirations proches de celles des urbains, ils sont plus soucieux de la qualite du service que de sa proximite ; dans ces conditions, il apparait qu'ils ne sont pas globalement insatisfaits du niveau des services auxquels ils accedent ; seuls un petit nombre de domaines sont ressentis comme posant un probleme : l'enseignement, la sante (mais surtout pour les urgences), l'animation. Le degre de satisfaction est plus lie a l'age (les jeunes sont moins satisfaits que les personnes agees) qu'a la localisation. Les demarches « originales et innovatrices » a instituer sont de plusieurs ordres : - pour repondre a des problemes ponctuels, diverses solutions vont naitre de la demarche en cours ; - plus generalement, sont a l'etude au niveau interministeriel pour les zones de montagne des schemas departementaux de services publics, a realiser en concertation avec les elus, les usagers, les agents du service public ; - sur le theme de la poste, des experiences de polyvalence administrative vont etre lancees, a la suite du rapport de M Gerard Delfau, senateur, au ministre des postes, des telecommunications et de l'espace ; - pour l'education, plusieurs schemas departementaux sont en cours de preparation dans le cadre de la mission confiee par le ministre de l'education nationale, de la jeunesse et des sports, a M Pierre Mauger, depute.

Données clés

Auteur : M. Mancel Jean-Fran�ois

Type de question : Question écrite

Rubrique : Amenagement du territoire

Ministère interrogé : aménagement du territoire et reconversions

Ministère répondant : aménagement du territoire et reconversions

Date :
Question publiée le 9 juillet 1990

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