Il convient de donner une certaine solennité à l’intervention du Président de la République. Il semble donc important, à cette occasion, de réunir le Parlement en Congrès. Il parait en effet plus approprié que le Président de la République s’exprime devant les deux assemblées réunies, plutôt que devant l’une ou l’autre, ce qui d’ailleurs priverait l’assemblée devant laquelle il ne s’exprimerait pas, de légitimité.