Les exigences doivent avoir un caractère réglementaire : sans précision, les producteurs d'emballages ou de biens emballés peuvent imposer leurs propres exigences, notamment pour des raisons de marketing et d'acceptabilité.

Pour les emballages qui ne peuvent être réduits, des exigences doivent être posés pour améliorer les filières de valorisation matière des emballages, notamment la réutilisation : la France a notamment abandonné la consigne des emballages ménagers, contrairement à beaucoup d'autres pays européens. Le CES propose également la réintroduction de la consigne des produits réutilisables.