Il s’agit de garantir aux communes concernées que les contrats de développement territorial constituent de véritables partenariats entre l’Etat et les collectivités. Il s’agit plus particulièrement de donner aux collectivités la possibilité de participer pleinement à la procédure de préemption, lorsqu’elles ne bénéficient pas de ce droit, et d’avoir un droit de regard sur les choix effectués par le titulaire du droit de préemption ainsi que sur les utilisations qui sont faites des biens préemptés.