Malgré la gravité de cette mesure, le projet de loi ne prévoit aucune catégorie de personnes explicitement protégées de ce bannissement. Il se borne à mentionner de manière floue que l’administration devra notamment tenir compte de la durée de présence sur le territoire, de la nature et de l’ancienneté des liens avec la France.

De nombreux étrangers (conjoints de français ou de résidents en France, pères d’enfants français, membres de famille de français, jeunes scolarisés entrés après l’âge de 13 ans, demandeurs d’asile déboutés, travailleurs qui avaient construit une vie en France…) qui ont pourtant vocation à séjourner sur le territoire français en seraient « bannis », de manière discrétionnaire, pour une durée allant de 2 à 5 ans.