Le potentiel financier doit intégrer l'ensemble de ressources le plus large possible afin, d’une part, de prendre en compte la richesse des communes dans toute leur diversité et, d’autre part, d'éviter les risques de distorsions d'évolution des ressources potentielles des communes qui aboutiraient à des décisions inéquitables.

Ce risque d'évolution asymétrique est qui plus est avéré dès 2012. En effet la Dotation Globale de Fonctionnement fait l'objet d'une augmentation très modérée certes, (0,2%) et inférieure à l’inflation anticipée (article 6 du projet de loi de finances 2012) dans le dispositif du Projet de Loi de Finances 2012, alors même que la Dotation de Fonctionnement fait l'objet de plusieurs suspensions d'indexation (article 7).