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Commission
des affaires économiques, de
l’environnement et du territoire
La Commission a reçu une délégation du Laos composée de M. Xaysomphone Phomvihane, Vice-président de l’Assemblée nationale, chef de la délégation, M. Somdy Douangdy, Ministre des Finances, M. Sithong Thongkeo, Vice-ministre des Travaux Publics, député de la zone 15, Mme Amphonnary Keola, Vice-présidente de l’Office de l’Audit national, M. Khammany Inthilath, Directeur de la Société de l’Electricité du Laos, député de la zone 10, Mme Sisavanh Boupha, Directrice adjointe du Département de l’Economie, du Plan et des Finances, M. Sanya Praseuth, Directeur adjoint du cabinet du Ministère des Finances ainsi que Mme Souvanpheng Boupphanouvong, Vice-présidente de la commission de l’Economie, du Plan et des Finances.
M. Patrick Ollier, président. Je suis très heureux de vous accueillir à la commission des Affaires économiques, de l’environnement et du territoire avec MM. Serge Poignant et Jean Gaubert, vice-présidents, qui étaient membres de la délégation de la commission que j’ai conduite au Laos en septembre 2008. Comme l’indique l’intitulé de notre commission, nous avons le souci permanent de concilier le développement économique avec la préservation de l’environnement et l’aménagement du territoire. Nous avons également le souci d’organiser la diplomatie économique et la volonté de travailler le plus possible avec des pays amis comme le Laos, nos relations s’inscrivant aussi dans le cadre de la francophonie.
C’est la raison pour laquelle nous avions souhaité nous rendre dans votre pays, en relation avec le groupe d’amitié France-Laos, présidé par M. Yves Fromion. J’ai voulu que notre mission permette d’obtenir des résultats.
A l’occasion de notre visite au site de Louang-Prabang, nous avons pu apprécier les efforts développés par le Laos pour maintenir, dans le respect du développement durable, la préservation d’un site exceptionnel menacé par son succès même. A notre retour, j’ai alerté M. Alain Joyandet, secrétaire d’Etat chargé de la Coopération et de la Francophonie et l’Agence française de développement sur l’intérêt d’une forte présence française au côté du Laos pour soutenir cette initiative. Notre action a été couronnée de succès ; la France a décidé d’une aide de deux millions d’euros pour soutenir ce projet, qui a été mis en place, à l’initiative notamment du sénateur Yves Dauge et la ville de Chinon.
Nam-Theun II, symbole de la modernité du Laos, nous a impressionnés notamment par sa dimension de coopération économique régionale importante notamment avec la Thaïlande, à laquelle s’associe étroitement EDF qui l’a facilité.
Les membres de la Délégation ont été convaincus de votre volonté de travailler avec la France. Vous pouvez en conséquence compter sur de nouveaux amis qui s’efforceront de renforcer les liens déjà existants entre nos deux pays.
M. Xaysomphone Phomvihane, vice-président de l’Assemblée nationale laotienne, chef de la délégation. C’est un honneur pour moi de connaître la France et de rencontrer les parlementaires français. Je veux saluer ici l’excellence des relations qui lient nos deux assemblées, tant dans leur fermeté et leur constance que dans le cadre de la francophonie qui marque notre histoire commune.
Je tiens encore à remercier la France et la commission des affaires économiques pour leur soutien à nos projets stratégiques de développement. Il faut enfin souligner le rôle éminent tenu par votre pays au sein de l’UNESCO, institution qui œuvre avec beaucoup d’efficacité à la mise en valeur de notre patrimoine ainsi qu’au développement du tourisme dans notre pays.
La délégation se félicite par ailleurs de la coopération économique avec la France et souhaite son amplification, notamment en ce qui concerne le développement du réseau ferroviaire et du réseau d’eau potable, en particulier dans le domaine de la formation des personnels, de Vientiane (capitale du Laos), de Vangviang (province de Vientiane), de Savannakhet (province de Savannakhet), de Paksé (province de Champassak), de même que dans le domaine aéronautique (formation des personnels au sol et volants). Je serais reconnaissant aux membres de la commission des affaires économiques, de promouvoir la réalisation de ces programmes fondamentaux pour le pays, et d’encourager l’investissement des entreprises françaises au Laos afin de développer l’emploi et l’économie.
M. le Président Patrick Ollier. Les questions que vous me posez supposent une large concertation avec le Gouvernement. Je m’engage bien naturellement à consulter rapidement les ministres compétents notamment en ce qui concerne le réseau d’eau potable et la ligne ferroviaire. Concernant la formation des pilotes pour les avions ATR (Avions de transport régional) qui ont été acquis par le Laos, je souhaiterais que vous puissiez me donner des précisions complémentaires, notamment sur la partie de la formation des personnels : gestion de l’aéroport ou formation des formateurs des personnels volants.
M. le Vice-président Xaysomphone Phomvihane. Nos besoins de formation dans le domaine de l’aviation civile sont les suivants : formation de hauts fonctionnaires, cadres et techniciens pour la gestion des aéroports, le contrôle aérien, la sécurité aérienne ; formation de cadres de gestion des compagnies ; formation de pilotes et de formateurs de pilotes.
M. le Président Patrick Ollier. Le besoin de formation porte donc sur l’ensemble des personnels de façon à mettre en place une aviation civile performante. S’agissant de Vientiane, pouvez-vous me préciser quelles sont vos attentes ?
M. le Vice-ministre des travaux publics Sithong Thongkeo. Nos besoins concernent l’élaboration et la mise en œuvre du plan et des autres documents d’urbanismes.
M. le Président Patrick Ollier. La France étudie aujourd’hui de nouvelles règles d’urbanisme, compatibles avec le développement durable. En France, le gouvernement décide de la politique de coopération. Notre commission est compétente sur la plupart des sujets que vous avez évoqués et elle peut vous apporter des conseils et de l’aide, car nous contrôlons l’action des ministères en charge des sujets évoqués.
En ce qui concerne la ligne ferroviaire, je sais que l’AFD (Agence française de développement) s’en occupe. Pour les autres questions, je vais contacter les ministres compétents. Par ailleurs, je vous encourage à transmettre une demande officielle de gouvernement à gouvernement par l’intermédiaire de l’ambassadeur de France au Laos, afin de confirmer les demandes que vous avez exprimées et que je ne manquerai pas de transmettre. Nous nous efforcerons de faciliter l’obtention de conseils dans les domaines de l’eau, de l’aviation et de l’urbanisme.
M. Jean Gaubert. Concernant la formation des pilotes, je crois qu’une demande identique émane du Vietnam, qui a lui aussi fait l’acquisition d’engins ATR, et que le couplage des deux programmes de formation pourrait être envisagé.
J’étais au Laos la semaine dernière. Le plan d’urbanisme de Paksé serait partiellement élaboré par les services compétents, l’atelier du patrimoine à Vientiane ; il semblerait que demeurent des difficultés notamment d’ordre administratif liées à la procédure de demande des autorités de Paksé.
M. le Vice-ministre des travaux publics Sithong Thongkeo. C’est aussi notre avis et nous allons consulter le gouvernement sur ce point.
M. le directeur Khammany Inthilath. Nous menons actuellement des discussions avec la Compagnie nationale du Rhône au sujet du développement des réseaux d’électricité au Sud Laos. Nous allons pour la première fois lancer une étude de faisabilité technique et économique avant de soumettre notre projet au gouvernement. Notre ambition est qu’en 2010, 70 % de la population ait accès à l’électricité. Une aide et un soutien de la France seraient bienvenus.
M. Patrick Ollier, président. Afin de bien coordonner l’action de la France au bénéfice du Laos, je provoquerai prochainement une réunion à l’Assemblée nationale où seront présents les ministres et secrétaires d’État respectivement en charges du logement, des transports et de la francophonie, l’Agence française du développement et les différents organismes compétents. Bien entendu, votre ambassadeur en France sera convié.
M. Somdy Douangdy, ministre des finances. On ne saurait trop souligner l’importance de la coopération entre les ministères des finances français et laotiens, particulièrement dans le domaine de la formation des cadres. Afin de rassembler les volontés et les fonds nécessaires, nous demandons à votre assemblée de promouvoir les projets dont vous avez fait état, cela même si nous avons conscience de ce que la France subit les effets de la crise économique actuelle.
M. Patrick Ollier, président. En effet, la crise concerne tous les continents mais, loin de freiner notre volonté de coopération, bien au contraire, l’adversité doit resserrer nos liens. Le Laos peut compter sur un soutien réel de la part de la France. Je vous souhaite un séjour riche en rencontres et contacts ; la réunion que je provoquerai sera l’occasion d’en faire le bilan.
——fpfp——