N° 1476 ASSEMBLÉE  NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIÈME LÉGISLATURE		N° 224 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009
Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 18 février 2009		Annexe au procès-verbal de la séance du 18 février 2009

RAPPORT

FAIT

AU NOM DE LA COMMISSION MIXTE PARITAIRE ⁽¹⁾ CHARGÉE DE PROPOSER UN TEXTE SUR LES DISPOSITIONS RESTANT EN DISCUSSION DU PROJET DE LOI de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion,

PAR M. Michel PIRON, Député. ——

PAR M. Dominique BRAYE, Sénateur. ——

(1) Cette commission est composée de : MM. Patrick Ollier, député, président ; Jean-Paul Emorine, sénateur, vice-président ; Michel Piron, député, Dominique Braye, sénateur, rapporteurs.

Membres titulaires : MM. Patrick Ollier, Alain Cacheux, Daniel Goldberg, Etienne Pinte, Michel Piron, François Pupponi, François Scellier, députés ; M. Jean-Paul Emorine, Mme Brigitte Bout, MM. Dominique Braye, Philippe Dallier, Daniel Dubois, Daniel Raoul, Thierry Repentin, sénateurs.

Membres suppléants : MM. Olivier Carré, Marc-Philippe Daubresse, Pascal Deguilhem, Philippe Folliot, Didier Gonzales, Mme Annick Lepetit, députés ; MM. Gérard Cornu, Philippe Darniche, François Fortassin, Pierre Hérisson, Jean-Claude Merceron, Jackie Pierre, Mme Odette Terrade, sénateurs.

Voir les numéros :

Sénat : 497 (2007-2008), 8, 10, 11 et T.A. 3 (2008-2009).

Assemblée nationale : 1207, 1316, 1357, 1402 et T.A. 240.

MESDAMES, MESSIEURS,

La commission mixte paritaire chargée de proposer un texte sur les dispositions restant en discussion du projet de loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion s’est réunie à l’Assemblée nationale le mardi 17 février 2009.

Elle a tout d’abord procédé à la désignation de son bureau qui a été ainsi constitué :

– M. Patrick Ollier, député, président,

– M. Jean-Paul Emorine, sénateur, vice-président.

La commission a ensuite désigné :

– M. Michel Piron, député

– M. Dominique Braye, sénateur,

respectivement rapporteurs pour l’Assemblée nationale et le Sénat.

*

* *

La commission a ensuite procédé à l’examen des dispositions restant en discussion, sur la base du texte adopté par l’Assemblée nationale en première lecture.

M. Patrick Ollier, président, a souhaité la bienvenue à l’ensemble des membres de la commission mixte paritaire. Il a indiqué que le projet de loi avait fait l’objet de débats très riches et constructifs, occupant chacune des assemblées pendant cinquante heures en séance publique, après des examens très approfondis en commission.

La commission mixte paritaire a ensuite procédé à l’examen des dispositions restant en discussion, sur la base du texte adopté par l’Assemblée nationale en première lecture.

Chapitre I^er

DISPOSITIONS RELATIVES À LA MOBILISATION DES ACTEURS

A l’article 1^er (Transformation des conventions globales de patrimoine en conventions d’utilité sociale et obligation pour les organismes HLM de conclure une convention avant le 31 décembre 2010), la commission a rejeté, sur avis des rapporteurs, deux amendements présentés par MM. Thierry Repentin et Daniel Golberg tendant respectivement à exclure les communes frappées d’un constat de carence du bénéfice des modulations du supplément de loyer de solidarité possibles dans la convention d’utilité sociale et à ne pas appliquer le surloyer aux locataires des organismes s’investissant dans l’élaboration d’une telle convention avant le 1^er juillet 2009.

Puis elle a adopté un amendement rédactionnel présenté par les rapporteurs et l’article 1^er ainsi modifié.

A l’article 1^er bis (nouveau) (Redéfinition du régime des agréments des organismes agissant en faveur du logement des personnes défavorisées ainsi que du mode de mandatement de ces organismes), la commission a adopté deux amendements rédactionnels présentés par les rapporteurs.

Elle a adopté un amendement des rapporteurs, tendant à préciser que les concours accordés par la Caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS) peuvent être versés aux organismes précités pour la prévention des difficultés financières, pour le redressement ou pour des actions de réorganisation ou de formation de ces organismes, mais non de manière automatique.

Elle a ensuite adopté un amendement rédactionnel présenté par les rapporteurs.

Elle a adopté un amendement présenté par M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, prévoyant que les compétences des organismes HLM doivent expressément prévoir la possibilité d’intervenir comme prestataires de services pour le compte d’associations ou d’organismes oeuvrant dans le domaine du logement, après que M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a émis un avis favorable.

La commission a ensuite adopté trois amendements des rapporteurs, deux d’ordre rédactionnel et un troisième de coordination.

Elle a adopté l’article 1^er bis ainsi modifié.

Elle a adopté dans la rédaction de l’Assemblée nationale l’article 1^er ter (faculté pour le préfet de se faire représenter au sein des commissions d’attribution de logements HLM, par des personnes qui ne sont pas membres du corps préfectoral).

A l’article 2 (Prélèvement sur le potentiel financier des organismes HLM), la commission a examiné un amendement présenté par M. Thierry Repentin tendant à prendre en compte, non seulement les investissements, mais également la production des organismes, pour le calcul du prélèvement prévu par cet article. Après que les rapporteurs ont émis un avis défavorable à son adoption en considérant que l’amendement était satisfait par le texte, l’amendement a été rejeté.

Puis la commission a examiné en discussion commune deux amendements respectivement présentés par MM. Thierry Repentin et Daniel Dubois tendant à repousser à l’année 2011 l’entrée en vigueur du prélèvement sur les bailleurs sociaux investissant peu. M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a considéré qu’une incitation des bailleurs à construire devait être maintenue et M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a estimé qu’afin de ménager une transition, en 2010, le prélèvement serait calculé de la manière la plus favorable pour les bailleurs, soit en tenant compte de la moyenne des deux années 2008 et 2009, soit en tenant compte de la seule année 2009. Suivant l’avis défavorable des rapporteurs, la commission a rejeté les deux amendements.

Puis, sur l’avis défavorable des rapporteurs, elle a rejeté un amendement présenté par M. Thierry Repentin tendant à supprimer l’alinéa 6 de l’article, prévoyant une pénalité pour les organismes qui ne communiqueraient pas les informations nécessaires à l’application du dispositif.

Suivant l’avis favorable de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, la commission a adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, rétablissant cet alinéa dans la rédaction du Sénat, afin qu’il soit précisé que c’est à la demande de la Caisse de garantie du logement locatif social que les organismes transmettent les informations précitées.

Elle a ensuite adopté un amendement de coordination présenté par les rapporteurs, tendant à ne pas codifier des dispositions n’ayant qu’une portée transitoire.

Elle a ensuite adopté l’article 2 ainsi modifié.

A l’article 2 bis (nouveau) (Versement de 30 millions d’euros par an à l’ANRU), la commission a rejeté un amendement de suppression présenté par M. Thierry Repentin après que les rapporteurs ont émis un avis défavorable. Elle a ensuite adopté un amendement de coordination rédactionnelle des rapporteurs, puis l’article 2 bis ainsi modifié.

A l’article 2 ter (nouveau) (Prolongation jusqu’en 2014 de l’extension de 15 à 25 ans d’exonération de taxe foncière sur les propriétés bâties pour la construction de logements sociaux), la commission a examiné un amendement de suppression de l’article présenté par les rapporteurs. M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a indiqué qu’il était nécessaire d’attendre une nouvelle prorogation du plan de cohésion sociale avant de prolonger l’extension de 15 à 25 ans d’exonération de taxe foncière jusqu’en 2014 comme le prévoit l’article 2 ter. La commission a rejeté l’amendement et a adopté l’article 2 ter dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

Elle a ensuite adopté dans la rédaction de l’Assemblée nationale l’article 2 quater (nouveau) (Programmation de 12 milliards d’euros pour le PNRU).

A l’article 3 (Réforme de la gouvernance du 1 % logement) la commission a adopté un amendement rédactionnel présenté par les rapporteurs.

Elle a ensuite examiné un amendement présenté par M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat. Celui-ci a indiqué qu’il s’agissait de supprimer une disposition relative aux logements très sociaux déjà satisfaite par le texte et d’éviter qu’un monopole pour ces logements soit conféré aux organismes agréés au détriment des HLM et des SEM. Suivant l’avis favorable du rapporteur pour l’Assemblée nationale, elle a adopté l’amendement.

Puis la commission a adopté, à l’unanimité, un amendement présenté par M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, tendant à prévoir que certaines des ressources attribuées au titre de la participation des employeurs à l’effort de construction donnent lieu à contreparties, notamment sous forme de droits de réservation, après que M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat a émis un avis favorable.

Puis elle a examiné en discussion commune deux amendements respectivement présentés par MM. Thierry Repentin et Daniel Dubois tendant à rétablir les notions d’avis et de proposition des partenaires sociaux sur les emplois du 1 % logement, en lieu et place de la concertation proposée par le rapporteur pour l’Assemblée nationale. M. Daniel Goldberg a considéré qu’il convenait que le pouvoir réglementaire ne puisse déterminer seul les règles d’utilisation du 1 % logement. Suivant l’avis défavorable des rapporteurs, la commission a rejeté l’amendement.

Elle a ensuite adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, visant à supprimer le g de l’article L. 313-3, la disposition étant satisfaite par la rédaction du a de cet article.

La commission a ensuite adopté un amendement de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, tendant à substituer une nouvelle rédaction des douzième et treizième alinéas de l’article L. 313-3, afin de :

– faire figurer en premier lieu le principe d’une concertation triennale avec les partenaires sociaux du 1 % logement ;

– préciser que la concertation concerne tant les représentants des organisations syndicales que patronales ;

– prévoir que les enveloppes minimales et maximales seraient également fixées de manière triennale et qu’elles feraient, elles aussi, l’objet d’une concertation.

M. Daniel Goldberg a souhaité savoir sous quelle forme interviendrait la saisine du Parlement.

M. Thierry Repentin a noté que l’amendement sous-entendait que la ponction effectuée par l’État sur les ressources du 1 % logement pourrait être reconduite et a regretté que l’on sonne ainsi le glas de la gestion paritaire de ce système de financement du logement.

En réponse aux intervenants, les rapporteurs ont précisé que les informations relatives aux emplois de la participation des employeurs à l’effort de construction, déterminés après concertation, figureraient dans le jaune budgétaire annexé au projet de loi de finances, permettant ainsi au Parlement d’être éclairé sur ces emplois préalablement à l’examen des crédits budgétaires de la politique du logement.

La commission a ensuite adopté un amendement de ses deux rapporteurs, faisant figurer parmi les missions de l’Agence nationale pour la participation des employeurs à l’effort de construction non seulement le contrôle, mais également l’évaluation.

Elle a ensuite adopté un amendement rédactionnel des rapporteurs.

La commission a ensuite adopté trois amendements identiques de Mme Brigitte Bout, de M. Daniel Dubois et de M. Thierry Repentin visant à sécuriser la participation des collectivités locales au financement du fonds de garantie de la garantie des risques locatifs, à l’instar du dispositif prévu pour le financement de l’État par la loi de finances rectificative pour 2008, après que M. Marc-Philippe Daubresse s’est prononcé en faveur de ces amendements dont les incidences financières semblent relativement légères, d’autant qu’elles ne créent aucune charge nouvelle.

La commission a adopté successivement  un amendement de coordination rédactionnelle de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale,  et quatre amendements, également rédactionnels, de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs.

Elle a également adopté un amendement des mêmes auteurs supprimant le paragraphe I bis, M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, ayant précisé que les dispositions ainsi supprimées étaient reprises à l’article 24.

Elle a ensuite adopté un amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, proposant une nouvelle rédaction du paragraphe VII pour préciser que les conventions passées entre l’État et l’Union d’économie sociale du logement en application de l’article L. 313-19 du code de la construction et de l’habitation dans sa rédaction antérieure à l’entrée en vigueur du projet de loi prennent fin à compter de la publication du décret relatif à la nature des emplois du 1 % logement.

La Commission a ensuite adopté l’article 3 ainsi modifié.

A l’article 3 bis (Missions et gouvernance de l’Agence nationale de l’habitat), elle a successivement adopté :

– un amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, prévoyant que l’Agence nationale de l’habitat exerce une mission de requalification des immeubles, et non des îlots, d’habitat privé dégradé ;

– un amendement des mêmes auteurs précisant que chacune des catégories de personnes représentées au conseil d’administration de l’ANAH, autres que l’Union d’économie sociale du logement, ne peuvent bénéficier que d’un seul représentant ;

– un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, excluant des ressouces de l’ANAH les recettes tirées de la cession des certificats d’économies d’énergie ;

– deux amendements rédactionnels de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs.

Après les interventions de MM. Thierry Repentin, Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, Daniel Goldberg et Marc-Philippe Daubresse, la commission a rejeté un amendement de suppression du paragraphe II de l’article, présenté par M. Thierry Repentin.

Elle a en revanche adopté un amendement de MM. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, et Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, modifiant la dernière phrase du même paragraphe, pour préciser que la substitution de l’ANAH à l’État pour l’amélioration des structures d’hébergement et l’exécution des missions de résorption de l’habitat insalubre doit intervenir au plus tard le 31 décembre 2009 et que le décret d’application fixera la liste des opérations transférées ainsi que le montant des dépenses engagées restant à payer.

La commission a ensuite adopté l’article 3 bis ainsi modifié.

Elle a également adopté l’article 3 ter (nouveau) (Faculté pour l’ANAH de transmettre à l’administration fiscale les renseignements recueillis dans le cadre de sa mission) et l’article 3 quater (nouveau) (Possibilité pour l’ANAH de financer l’acquisition de terrains dangereux ou insalubres) dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 3 quinquies (nouveau) (Transmission par l’administration fiscale à l’ANAH des informations relatives aux logements vacants et non vacants), la commission a adopté un amendement de suppression de cet article présenté par M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, après interventions de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, et M. Marc-Philippe Daubresse.

La commission a maintenu la suppression de l’article 4 (régime des ventes en VEFA aux organismes HLM).

A l’article 4 bis A (nouveau) (Faculté pour les organismes HLM de faire de la location-attribution), la commission a adopté un amendement de suppression de cet article de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, qui ont fait notamment valoir que le mécanisme dont le rétablissement est prévu avait été supprimé à juste titre en raison du taux élevé de sinistralité auquel il avait donné lieu.

A l’article 4 bis B (nouveau) (Rapport du Gouvernement au Parlement faisant le bilan du programme d’acquisitions par les organismes HLM de 30 000 logements en VEFA), la commission a adopté un amendement de suppression de cet article de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, qui ont indiqué que la rédaction de cet article n’était pas satisfaisante et souligné qu’il est d’ores et déjà possible de bénéficier d’une telle expertise dans le cadre des rapports d’application de la loi réalisés par les commissions saisies au fond.

A l’article 4 bis (Amélioration de la clause anti-spéculative en cas de vente HLM bénéficiant d’une décote), la commission a adopté un amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, supprimant une précision introduite par l’Assemblée nationale qui aurait eu pour effet de ne pas permettre un calcul correct de la plus-value devant être remboursée.

Elle a ensuite adopté l’article 4 bis ainsi modifié.

A l’article 4 ter (nouveau) (Élargissement de la participation des associations de locataires à la signature d’accords collectifs de location), la commission a adopté un amendement rédactionnel de MM. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat et Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale.

Elle a ensuite adopté cet article ainsi modifié.

Chapitre I^er bis

DISPOSITIONS RELATIVES À L’AMÉLIORATION
DU FONCTIONNEMENT DES COPROPRIÉTÉS

A l’article 5 (Information obligatoire sur le coût des travaux à prévoir lors de la vente d’un logement social et constitution d’avances en vue de financer les travaux votés), la commission a examiné deux amendements identiques, le premier de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, et le second de M. Thierry Repentin, visant à dispenser les organismes HLM de l’obligation de participer à la constitution des avances instituées par l’article en vue de faire face à de futurs travaux d’amélioration.

Elle a adopté l’amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rendant sans objet celui de M. Thierry Repentin.

Elle a ensuite adopté l’article 5 ainsi modifié.

A l’article 5 bis (nouveau) (Rééchelonnement des échéances des travaux de mise en conformité des ascenseurs), la commission a examiné un amendement de suppression de M. Thierry Repentin.

M. François Fortassin a appelé à la prudence quant à un report des travaux de mise en conformité des ascenseurs, soulignant que les parlementaires risquaient d’être taxés de laxisme voire d’impéritie si un accident devait survenir après l’adoption du projet de loi. M. Daniel Goldberg a estimé que les dispositions actuelles du code de la construction et de l’habitat prévoyaient déjà une date d’entrée en vigueur en 2018, et qu’il serait toujours temps, à l’approche de cette échéance, d’apprécier l’opportunité de la repousser.

M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a précisé que les obligations dont il était question étaient réparties en trois tranches, seules les deux premières concernant la sécurité des ascenseurs, la troisième concernée par le rééchelonnement des échéances relevant de considérations de confort. Il a ajouté que la mise en œuvre de la première tranche avait déjà été repoussée de dix-huit mois par voie réglementaire et que, s’agissant de la troisième tranche, il était nécessaire de détendre le marché. Il a estimé que les professionnels tendaient à abuser de cette situation. Il a en outre rappelé que l’article R. 125-1-2 du code de la construction et de l’habitation rendait obligatoire la mise en œuvre d’une liste d’obligations de sécurité qui devaient être réalisées avant le 31 décembre 2010, date qui n’était pas remise en cause.

M. François Pupponi a indiqué qu’en vertu de l’article L. 125-2-4, le décret définissant les exigences de sécurité en matière d’ascenseur fixait effectivement le délai imparti aux propriétaires et entreprises concernées pour les appliquer, mais que ce délai ne pouvait globalement excéder quinze ans.

Après que M. Thierry Repentin a jugé que la distinction entre les obligations de confort et de sécurité paraîtrait vraisemblablement inopportune si un accident devait se produire, et que M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a réitéré son avis défavorable sur l’amendement de suppression, celui-ci a été rejeté, et la commission a adopté l’article 5 bis dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 5 ter (nouveau) (Possibilité pour les organismes HLM de mettre à disposition leurs gardiens dans les copropriétés issues de la vente de logements sociaux), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 5 quater (nouveau) (Définition du champ d’application des honoraires spécifiques perçus par les syndics à l’occasion de travaux), la commission a adopté un amendement de précision des rapporteurs, puis l’article 5 quater ainsi modifié.

A l’article 5 quinquies (nouveau) (Transmission des archives du syndicat des copropriétaires en cas de recours à un prestataire extérieur), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 6 (Création d’une procédure d’alerte préventive dans les copropriétés faisant face à des problèmes financiers), la commission a adopté un amendement des rapporteurs apportant des améliorations rédactionnelles, puis l’article 6 ainsi modifié.

A l’article 6 bis A (Instauration d’un droit de priorité pour les copropriétaires à l’occasion de la vente de lots à usage de stationnement au sein de la copropriété), M. Philippe Dallier a retiré un amendement de suppression au profit d’un amendement des deux rapporteurs dont M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a indiqué qu’il avait pour objet de lever une ambiguïté en précisant qu’il s’agissait bien de conférer aux copropriétaires un droit de priorité de deux mois sur la vente d’un lot exclusivement à usage de stationnement.

La commission a adopté cet amendement, ainsi que l’article 6 bis A ainsi modifié.

A l’article 6 bis B (nouveau) (Obligation d’information sur le cumul des activités de d’intermédiation immobilière et de commercialisation ou distribution de produits bancaires), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs supprimant cet article en vue de le transférer au sein du chapitre VI du projet de loi consacré aux dispositions diverses.

A l’article 6 bis (Simplification du régime de notification des injonctions de ravalement de façade), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 6 ter (Modalités d’adaptation des règlements de copropriété aux évolutions législatives), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 6 quater (nouveau) (Modification de la procédure de déclaration d’état de carence), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs apportant plusieurs modifications rédactionnelles, puis l’article 6 quater ainsi modifié.

A l’article 6 quinquies (nouveau) (Application de règles de majorité renforcée pour décider de la suppression du service de gardien dans les copropriétés soumises à la loi du 10 juillet 1965), la commission a adopté un amendement de précision de ses deux rapporteurs et l’article 6 quinquies ainsi modifié.

Chapitre II

PROGRAMME NATIONAL DE REQUALIFICATION
DES QUARTIERS ANCIENS DÉGRADÉS

A l’article 7 (Définition des objectifs du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, puis l’article 7 ainsi modifié.

A l’article 8 (Mise en œuvre et gouvernance du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés), la commission a adopté un amendement rédactionnel des rapporteurs, puis un amendement des mêmes auteurs dont M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a indiqué qu’il avait pour objet de supprimer l’obligation pour les propriétaires bailleurs, bénéficiant d’une aide de l’ANAH et ayant déjà signé une convention avec cette agence, de conclure une autre convention visant à garantir l’accessibilité des populations habitant le quartier à ces logements, obligation qu’il a jugée excessive.

Elle a ensuite adopté un amendement rédactionnel des mêmes auteurs, ainsi que l’article 8 ainsi modifié.

A l’article 8 bis (nouveau) (Application du dispositif Malraux aux quartiers retenus au titre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés), la commission a adopté un amendement rédactionnel des rapporteurs, puis l’article 8 bis ainsi modifié.

Chapitre III

MESURES EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT
D’UNE OFFRE NOUVELLE DE LOGEMENTS

A l’article 9 (Renforcement du programme local de l’habitat), la commission a examiné un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, qui a indiqué que celui-ci visait à supprimer l’obligation pour le PLH de décrire la typologie des logements à construire, distinguant logements locatifs sociaux et très sociaux ainsi que logements conventionnés ANAH sociaux et très sociaux. Il a jugé que le présent article prévoyait d’ores et déjà que le programme détaillé d’action par commune ou par secteur devait indiquer le nombre et les types de logements à réaliser, et que toute obligation supplémentaire paraissait rigide et délicate à mettre en œuvre.

M. Etienne Pinte a indiqué que la précision que le rapporteur se proposait de supprimer avait été introduite sur sa proposition. Il a jugé que sans ces précisions supplémentaires, les obligations actuelles ne lui paraissaient pas de nature à éviter que les collectivités territoriales ne privilégient les prêts locatifs sociaux (PLS) au détriment des prêts locatifs aidés à l’intégration (PLAI).

M. Daniel Goldberg a indiqué souscrire à l’analyse de M. Etienne Pinte, en soulignant la nécessité de construire des logements adaptés aux besoins des demandeurs.

M. Dominique Braye a estimé que les obligations actuelles permettaient d’éviter certaines dérives, et qu’en revanche de nouvelles obligations lui paraissent difficiles à mettre en œuvre.

M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a reconnu le déficit existant en matière de PLAI mais a considéré que les précisions actuelles exigées dans le PLH lui paraissaient susceptibles de corriger ce travers.

M. Marc-Philippe Daubresse a déclaré adhérer à l’analyse de M. Etienne Pinte et jugé cette précision supplémentaire moins gênante que l’actuel déficit de logements locatifs sociaux.

La commission a alors rejeté l’amendement.

La commission mixte paritaire a ensuite rejeté un amendement de M. Thierry Repentin rétablissant le VIII du présent article après que le rapporteur pour l’Assemblée nationale a indiqué que cette disposition avait été supprimée car elle était déjà prévue dans la loi de finances rectificative.

La commission mixte paritaire a ensuite adopté l’article 9 dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 9 ter A (nouveau) (Intégration des dispositions du PLH dans le PLU lorsque celui couvre l’intégralité du territoire de l’EPCI), la commission mixte paritaire a adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur, prévoyant des dispositions transitoires pour l’intégration des PLH dans les PLU et l’article ainsi modifié.

A l’article 9 quinquies A (nouveau) (Diminution du nombre minimal d’actionnaires des sociétés publiques locales d’aménagement de 7 à 2), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 9 sexies (Liste des établissements publics soumis au droit de priorité des communes), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 9 octies (Répartition du produit de la taxe spéciale d’équipement entre établissement public foncier d’État et établissement public foncier local), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 9 nonies (Mise en œuvre effective de l’exonération de la taxe spéciale d’équipement pour les organismes HLM et les sociétés d’économie mixte), la commission a confirmé la suppression de cet article.

A l’article 9 decies (Modification de l’assiette de la taxe sur les cessions de terrains rendus constructibles), la commission mixte paritaire a adopté deux amendements de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, le premier retenant une actualisation du prix d’acquisition stipulé dans les actes en fonction de l’indice des prix à la consommation hors tabac et le second prévoyant un délai d’entrée en vigueur de six mois pour les dispositions contenues dans la loi, puis l’article ainsi modifié.

A l’article 9 undecies (Exercice du droit de préemption par le préfet dans les communes faisant l’objet d’un arrêté de carence), la commission mixte paritaire a rejeté un amendement de précision de M. Thierry Repentin, puis adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, visant à permettre au préfet, pendant la durée d’un arrêté de carence, non seulement de rétablir mais également d’instituer le droit de préemption urbain, avant d’adopter l’article ainsi modifié.

A l’article 9 duodecies (Consultation des pièces des dossiers d’urbanisme en mairie), la commission a confirmé la suppression de cet article.

A l’article 10 (Possibilité de majorer les règles de construction dans les PLU afin de favoriser l’optimisation du foncier), la commission mixte paritaire a adopté deux amendements rédactionnels de MM. Braye et Piron, rapporteurs, puis l’article 10 ainsi modifié.

A l’article 10 bis (Annulation des autorisations de fouilles archéologiques préventives en l’absence d’engagement des travaux dans les six mois suivant la délivrance de ces autorisations), la commission a confirmé la suppression de cet article.

A l’article 10 ter (nouveau) (Suppression de la zone C des aérodromes dont le nombre de créneaux attribuables fait l’objet d’une limitation réglementaire sur l’ensemble des plages horaires d’ouverture), la commission a examiné un amendement de rédaction globale des rapporteurs. M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a précisé que l’objectif de la rédaction proposée était d’aboutir à un compromis, afin de ne pas supprimer totalement la zone C mais simplement de la « geler » dans ses limites actuelles et d’y maintenir les contraintes applicables, tout en autorisant un assouplissement de celles-ci via la création de secteurs de renouvellement urbain au sein desquels une augmentation de la capacité de logements et de la population serait autorisée.

M. Daniel Raoul, tout en reconnaissant que la rédaction proposée était plus satisfaisante que la rédaction actuelle de l’article, s’est interrogé sur l’opportunité d’adopter une telle disposition alors même que le Grenelle de l’environnement prévoit de renforcer la protection contre le bruit. A cet égard, il a estimé que se posait la question de savoir qui paierait pour l’isolation phonique dans la zone concernée et a mis en doute la compatibilité de cette mesure avec la directive européenne de 2002.

M. Didier Gonzales a pour sa part considéré que l’amendement permettait de trouver un juste équilibre entre la préservation de l’activité aérienne et l’intérêt des populations déjà installées en limitant les contraintes d’urbanisme s’imposant en zone C. Il a indiqué que le plan d’exposition au bruit prévoyait à l’heure actuelle une extension de la zone C qui n’était pas justifiée et était même contraire aux objectifs fixés en matière de logement par le présent projet de loi. Il a également rappelé que la question de l’isolation phonique n’était pas liée au plan d’exposition au bruit mais au plan de gêne sonore, qui n’est pas modifié dans la rédaction proposée et dont les dispositions continueront donc de s’appliquer aux populations installées avant 1975.

M. François Pupponi a estimé que le souci de protéger les populations des nuisances sonores était légitime mais qu’il fallait être conscient que, de ce fait, les personnes installées avant l’implantation de l’activité aéroportuaire et les communes concernées se retrouvaient pénalisées en raison des règles d’inconstructibilité imposées. Il a néanmoins regretté que les dispositions visant à desserrer les contraintes d’urbanisme applicables en zone C prévues dans l’amendement ne visent qu’Orly, estimant que les riverains de Roissy pouvaient légitimement prétendre eux-aussi à de tels aménagements.

M. François Scellier a rejoint les propos de l’orateur tout en rappelant que la différence entre Orly et Roissy était liée au plafonnement du trafic du premier ; il a néanmoins appelé de ses vœux la mise en œuvre de nouvelles dispositions permettant la réalisation d’opérations de reconstruction et de réhabilitation de l’habitat aux abords de Roissy.

La commission a ensuite adopté l’amendement et l’article 10 ter ainsi modifié, M. Daniel Raoul s’abstenant.

A l’article 12 (Convention de projet urbain partenarial), suite au retrait par M. Thierry Repentin d’un amendement prévoyant un délai de deux mois pour que le préfet se prononce sur la participation d’un organisme HLM à une convention de PUP, la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 13 (Possibilité de déroger aux règles d’urbanisme pour permettre l’accessibilité des personnes handicapées à un logement), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 13 bis (Transfert aux communes de la compétence pour délivrer un permis de construire à un office public de l’habitat), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 14 bis (nouveau) (Possibilité pour les organismes HLM de faire porter le droit à dégrèvement dont ils bénéficient au titre des travaux d'économie d'énergie réalisés dans un immeuble sur l’ensemble du parc), M. Thierry Repentin a présenté un amendement rédactionnel visant à substituer la notion de « dégrèvement » à celle de « dépenses ». Suite à l’intervention de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, expliquant que les termes utilisés dans l’article étaient clairs et correspondaient bien aux intentions manifestées par ses auteurs lors de son adoption, M. Thierry Repentin a retiré son amendement et la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

La commission a adopté l’article 15 (Recentrage des dispositifs d’investissement locatif sur les zones tendues) dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 15 bis (nouveau) (Établissement par le Gouvernement d’une cartographie des logements conventionnés), la commission mixte paritaire a adopté un amendement de MM. Braye et Piron, rapporteurs, supprimant cet article. M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, et M. Marc-Philippe Daubresse ont fait valoir que l’ANAH peut déjà réaliser une telle étude. M. Alain Cacheux s’est déclaré défavorable à cet amendement.

A l’article 15 ter (nouveau) (Augmentation de 45 à 60 % de la déduction « Borloo ancien » en cas de location à un ménage très modeste), M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a retiré un amendement de suppression de cet article en considérant qu’il ne proposait qu’une expérimentation tendant à renforcer les incitations fiscales pour les logements mis à disposition de personnes en difficulté, après que M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a considéré que le dispositif en vigueur était judicieux mais insuffisamment attractif en l’état.

Elle a ensuite adopté l’article 15 ter dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 15 quater (nouveau) (Applicabilité de l’avantage fiscal Borloo dans l’ancien à compter de la prise d'effet de la convention ANAH, déconnectée de la signature du bail, et alignement de la durée de l’avantage fiscal après la date d’échéance de la convention ANAH et au plus tard jusqu’à la date prévue pour le renouvellement du bail), la commission a adopté deux amendements présentés par les rapporteurs, le premier d’ordre rédactionnel, le deuxième de coordination, tendant à intégrer au présent article les dispositions de l’article 15 quinquies sans les modifier. Elle a également adopté un amendement de M. Thierry Repentin étendant le bénéfice de l’avantage fiscal prévu par l’article, non seulement aux logements conventionnés au titre de l’article L. 321-8 du code de la construction et de l’habitation, mais également à ceux conventionnés en application de l’article L. 321-4 de ce code.

La commission a adopté l’article 15 quater ainsi modifié.

En conséquence, la commission a adopté un amendement des deux rapporteurs supprimant l’article 15 quinquies (nouveau) (Déduction portée à 70 % des revenus fonciers en cas de location à un organisme sous-louant le logement aux publics DALO).

Puis elle a adopté l’article 15 sexies (nouveau) (Production par le Gouvernement d’une carte des logements construits à l’aide d’un amortissement Robien), l’article 16 (Extension de la TVA à taux réduit aux logements collectifs en accession sociale éligibles au Pass-foncier et plafonnement du prix de vente de certains logements en accession sociale à la propriété) et l’article 16 bis (nouveau) (Date de prise en compte des revenus des primo-accédants à la propriété) dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

Chapitre IV

DISPOSITIONS RELATIVES À LA MOBILITÉ DANS LE PARC
DE LOGEMENTS

A l’article 18 A (nouveau) (Extension, aux étudiants dont la poursuite du cursus d’études nécessite un déménagement à plus de 100 km de leur lieu de résidence et aux stagiaires, de la réduction de trois à un mois du délai de préavis de congé auprès du bailleur, dont bénéficient certains locataires), la commission a adopté un amendement de suppression de l’article présenté par le rapporteur pour le Sénat. Exposant son amendement, M. Dominique Braye a souligné que la mesure proposée, voulant protéger les étudiants, se retournerait contre eux en dissuadant les bailleurs de leur louer des logements. M. Daniel Raoul a indiqué qu’il était curieux de demander aux premiers de se professionnaliser grâce à des stages souvent peu rémunérés, tout en supportant des charges indues pour leur logement.

La commission a ensuite adopté l’article 18 B (Substitution à l’obligation pour le bailleur de remettre gratuitement une quittance au locataire une obligation de la lui transmettre) et l’article 18 bis (Coordination rédactionnelle avec la loi relative au pouvoir d’achat) dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 19 bis A (nouveau) (Exclusion du moyen tiré du caractère inhabitable des locaux donnés à bail dans une requête en nullité ou en résiliation introduite par le bailleur), elle a adopté un amendement de précision des rapporteurs, puis l’article 19 bis A ainsi modifié.

A l’article 19 bis (Instauration obligatoire des commissions de prévention des expulsions), la commission a examiné en discussion commune deux amendements respectivement présentés par M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat et Mme Brigitte Bout, portant suppression du II de l’article, qui prévoit qu’un bailleur ne peut faire délivrer une assignation aux fins de constat de résiliation du bail avant l’expiration d’un délai de trois mois suivant la saisine de la commission de prévention des expulsions. M. Etienne Pinte a convenu qu’il ne fallait pas allonger à l’envi les procédures, tout en prenant les mesures adaptées pour protéger les personnes placées sous le coup d’une expulsion. Il a précisé, à cet égard, que le ministre du logement avait indiqué que des instructions avaient été données aux préfets afin que les personnes concernées puissent conserver une possibilité de recours devant la commission de prévention des expulsions. M. François Pupponi, défavorable à cette suppression du II, a jugé qu’il ne fallait pas trop limiter le nombre des procédures protectrices des locataires. M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a estimé que la proposition de M. Etienne Pinte, revenait à ouvrir un nouveau délai après jugement.

La commission a adopté l’amendement portant suppression du II de l’article, puis l’article 19 bis ainsi modifié.

La commission a adopté l’article 19 ter (Enquête financière sociale suivant l’assignation) dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 19 quater (nouveau) (Possibilité de colocation dans le parc HLM), la commission a adopté un amendement de suppression de l’article présenté par les rapporteurs après que M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a considéré qu’il était d’ores et déjà satisfait par l’article 20.

A l’article 20 (Mobilité dans le parc HLM pour les logements en sous-occupation ou occupés par des ménages aux revenus deux fois supérieurs aux plafonds de ressources), Mme Brigitte Bout, a retiré un amendement tendant à porter la limite d’âge visée par l’article de soixante à soixante-dix ans après que M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a considéré que l’amendement serait en partie satisfait par des amendements présentés ultérieurement, ramenant à soixante-cinq ans la limite d’âge pour la mise en œuvre de l’article 20.

Puis la commission a adopté deux amendements respectivement présentés par les rapporteurs et par Mme Brigitte Bout, tendant à supprimer des précisions relatives à la qualité des offres de relogement mentionnées à l’article 20, ces précisions figurant déjà à l’article 13 bis de la loi du 1^er septembre 1948.

La commission a ensuite adopté un amendement présenté par les rapporteurs tendant à remplacer, à l’article L. 442-3-1 du code de la construction et de l’habitation, la référence à l’âge de soixante ans par celle de soixante-cinq ans. Puis elle a adopté un amendement présenté par M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, tendant à substituer à la notion de « pathologies graves », la référence à la perte d’autonomie physique ou psychique. La commission a ensuite adopté deux amendements de cohérence présentés par les rapporteurs.

Puis elle a adopté deux amendements présentés par les rapporteurs tendant respectivement à remplacer, dans l’article L. 442-3-2 du code de la construction et de l’habitation, la référence à l’âge de soixante ans par celle de soixante-cinq ans et à substituer, dans l’article L. 442-3-3 du même code, la référence « soixante-cinquième » à la référence « soixantième ».

Elle a ensuite examiné un amendement présenté par M. Thierry Repentin tendant à supprimer une disposition permettant aux locataires occupant des logements ayant fait l’objet d’un conventionnement après leur entrée dans le logement de conserver le droit au maintien dans les lieux, quelles que soient leurs ressources. Sur l’avis défavorable des rapporteurs, la commission a rejeté l’amendement.

La commission a ensuite adopté un amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteur, spécifiant que les dispositions adoptées par l’Assemblée nationale pour exclure du champ d’application de l’article les occupants de logements non conventionnés faisant l’objet, au cours du bail, d’une convention APL, s’appliquent aux seuls occupants en place au moment du conventionnement.

Elle a également adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat visant à rétablir la faculté pour les organismes bailleurs de mettre en œuvre en dehors des zones tendues le dispositif de mobilité dans le parc HLM.

Après interventions de MM. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, Marc-Philippe Daubresse et du président Patrick Ollier, la commission a par ailleurs adopté un amendement du même auteur supprimant la possibilité introduite par l’Assemblée nationale de mettre fin au droit au maintien dans les lieux en cas de restructuration de l’immeuble.

Elle a également adopté un amendement rédactionnel de ses rapporteurs.

Elle a en revanche rejeté un amendement de M. Thierry Repentin rétablissant le texte du Sénat relatif au régime d’autorisation du bailleur pour la sous-location dans le parc HLM.

Elle a ensuite adopté deux amendements de coordination rédactionnelle des rapporteurs.

Après les interventions de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, la commission a rejeté un amendement de M. Thierry Repentin visant à prévoir une simple information de la commission d’attribution des logements HLM en cas de changement de colocataire.

Elle a, en revanche, adopté un amendement de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, précisant que tout changement de colocataire dans un logement HLM est subordonné à une autorisation préalable du bailleur mais à une simple information de la commission d’attribution.

La commission a ensuite adopté un amendement du même auteur supprimant l’obligation d’établir une liste des logements dédiés à la colocation dans la convention d’utilité sociale et précisant que cette convention doit seulement mentionner le nombre de logements susceptibles de faire l’objet de ce mode d’occupation.

Elle a adopté deux amendements de coordination de MM. Dominique Braye, et Michel Piron, rapporteurs, avec l’amendement précédemment adopté par la commission pour fixer à soixante-cinq ans l’âge au-delà duquel ne s’applique plus l’obligation de mobilité prévue par le présent article.

La commission a ensuite adopté l’article 20 ainsi modifié

A l’article 20 bis A (nouveau) (Plafonnement du montant du loyer et du surloyer lorsqu’il excède le montant du loyer pratiqué dans les logements financés à l’aide de la réduction d’impôt prévue à l’article 199 septvicies du code général des impôts), la commission a été saisie de deux amendements identiques de suppression de l’article, le premier de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, et le second de M. Thierry Repentin.

L’amendement de M. Dominique Braye ayant été retiré par son auteur, la commission a rejeté l’amendement de M. Thierry Repentin.

Puis, elle a adopté un amendement de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, modifiant le mode de calcul du plafond du montant du loyer et du supplément de loyer de solidarité, pour prévoir qu’il serait fixé par voie réglementaire au lieu d’être déterminé par référence au dispositif de réduction d’impôt en faveur de l’investissement locatif.

L’adoption de cet amendement a rendu sans objet un amendement de M. Thierry Repentin prévoyant que le plafonnement du surloyer serait déterminé par référence au plafond applicable aux logements de type « Borloo populaire ».

La commission a également rejeté un amendement de M. Thierry Repentin visant à étaler dans le temps les incidences du barème du supplément de loyer de solidarité applicable depuis le 1^er janvier 2009.

La commission a ensuite adopté l’article 20 bis A ainsi modifié.

A l’article 20 bis B (nouveau) (Exclusion des rachats d’immeubles par une société HLM du champ d’application des dispositions de la loi du 13 juin 2006 relative au droit de préemption et à la protection des locataires), la commission a adopté un amendement de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, excluant les cessions d’immeubles à une société d’économie mixte visée à l’article L. 481-1 du code de la construction et de l’habitation du champ d’application des dispositions de la loi du 13 juin 2006.

Elle a ensuite adopté l’article 20 bis B ainsi modifié.

A l’article 20 bis (Adaptation des dispositions du projet de loi aux sociétés d’économie mixte), la commission a adopté deux amendements rédactionnels des rapporteurs, ainsi qu’un amendement des mêmes auteurs limitant pour les sociétés d’économie mixte l’assiette du nouveau prélèvement perçu par la Caisse de garantie du logement locatif social aux seuls logements locatifs sociaux gérés par ces sociétés.

Elle a ensuite adopté un amendement rédactionnel de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, puis un amendement, des mêmes auteurs, de coordination avec l’amendement précédemment adopté par la commission fixant à soixante-cinq ans l’âge au-delà duquel ne s’applique plus l’obligation de mobilité prévue par l’article 20 du projet de loi.

Elle a également adopté un amendement de coordination substituant la notion de perte d’autonomie physique ou psychique à celle de pathologies graves pour définir les exemptions à cette obligation liées à l’état de santé d’un locataire ou d’une personne à la charge de ce dernier.

Elle a ensuite adopté un amendement rédactionnel de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, ainsi qu’un amendement de coordination des mêmes auteurs avec l’amendement précédemment adopté par la commission fixant à soixante-cinq ans l’âge au-delà duquel ne s’applique plus l’obligation de mobilité prévue par l’article 20 du projet de loi.

Après les interventions de M. Daniel Goldberg et de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, elle a en revanche rejeté un amendement de M. Thierry Repentin supprimant la disposition introduite par l’Assemblée nationale pour permettre aux locataires occupant un logement ayant fait l’objet d’une convention après leur entrée dans les lieux de conserver le droit au maintien dans les lieux quelles que soient leurs ressources.

La commission a ensuite adopté un amendement rédactionnel et un amendement de coordination de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, puis l’article 20 bis ainsi modifié.

A l’article 21 (Minoration de 10,3 % des plafonds de ressources pour l’attribution de logements locatifs sociaux), la commission a rejeté un amendement de suppression de l’article présenté par M. Thierry Repentin, après les interventions de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, et de MM. Daniel Goldberg et François Pupponi

Après les interventions de MM. Dominique Braye et Michel Piron, rapporteurs, et de MM. Daniel Goldberg et Alain Cacheux, elle a également rejeté deux amendements présentés par M. Thierry Repentin :

– le premier portant de 20 à 30 % de dépassement des plafonds de ressources ouvrant droit à un logement HLM le seuil de déclenchement du surloyer afin de compenser les effets de la minoration de 10,3 % de ces plafonds ;

– le second prévoyant que les nouveaux plafonds ne seraient pas opposables aux locataires dont le bail a été signé avant l’entrée en vigueur du projet de loi.

Elle a ensuite examiné un amendement de M. Thierry Repentin excluant de l’application de ces nouveaux plafonds de ressources les demandeurs de logement social ayant obtenu un numéro unique de demande avant l’entrée en vigueur du projet de loi, et dont la demande a été jugée recevable. M. Thierry Repentin a indiqué que l’objectif consistait à préserver les droits acquis de ces demandeurs en attente, parfois depuis plusieurs années, de l’attribution d’un logement, en particulier à Paris. Il a précisé que cela ne concernait que les personnes éligibles au logement social avant la publication de la loi et qui se trouvent, par exemple, à 90 % des plafonds de ressources.

M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a rappelé que l’article 21 ne s’appliquerait en tout état de cause qu’à compter du premier jour du troisième mois suivant la date de publication de la loi. Pendant ces trois mois, les demandeurs pourront continuer à accéder au logement social dans les conditions actuelles. Au-delà de ces trois mois, il faut que la loi puisse s’appliquer.

M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a indiqué que l’amendement de M. Thierry Repentin posait la question du lissage dans le temps d’une mesure nouvelle, et soulevait ainsi trois problèmes : le délai de mise en œuvre de la loi, la connaissance que peuvent en avoir les bailleurs et le délai de réaction par rapport aux personnes demanderesses. Il a souligné à cet égard qu’il fallait tenir compte, non seulement du délai de trois mois précité, mais également des délais pendant lesquels le Parlement a débattu de cette mesure, ainsi que du délai de publication de la loi, qui devrait être d’environ un mois. Il a par conséquent émis un avis défavorable à l’adoption de l’amendement.

M. Daniel Goldberg a évoqué le problème d’instabilité juridique auquel les organismes bailleurs allaient devoir faire face.

M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, a rappelé la distinction entre le fait d’avoir un numéro unique de demande d’un logement social et le fait de voir sa demande recevable. Il a par ailleurs souligné qu’à Paris et en zone tendue, il fallait parfois attendre plusieurs années pour se voir attribuer un logement.

A l’issue de ce débat, la commission a rejeté cet amendement.

La commission a adopté un amendement des deux rapporteurs supprimant une précision inutile et un amendement de clarification rédactionnelle des mêmes auteurs.

Elle a ensuite examiné un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, qui a indiqué vouloir supprimer la neutralisation de la baisse des plafonds de ressource en ce qui concerne l’accession à la propriété, les exceptions au principe de diminution des plafonds ne lui semblant pas opportunes.

M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a indiqué que la disposition que l’amendement souhaitait supprimer avait été adoptée contre son avis, et qu’il y était en conséquence favorable.

Après que M. Daniel Goldberg s’est dit défavorable à cet amendement, la commission l’a rejeté, puis a adopté l’article 21 ainsi modifié.

Chapitre V

DISPOSITIONS RELATIVES À LA LUTTE CONTRE L’EXCLUSION,
À L’HÉBERGEMENT ET À L’ACCÈS AU LOGEMENT

A l’article 22 (Réforme de l’agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances (ACSé)), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, ainsi que l’article 22 ainsi modifié.

A l’article 22 bis (nouveau) (Bénéfice automatique de l’aide sociale départementale à l’enfance aux mères et futures mères sans domicile), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, ainsi que l’article 22 bis ainsi modifié.

A l’article 23 (Réforme de l’hébergement des sans-abri), la commission a adopté trois amendements rédactionnels et un amendement de coordination de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 23 ainsi modifié.

A l’article 23 ter (Réforme du dispositif de veille sociale), la commission a adopté un amendement de Mme Brigitte Bout tendant à rétablir cet article dans une rédaction proche de celle du Sénat. Mme Brigitte Bout a en effet estimé que l’obligation pour le préfet, introduite par l’Assemblée nationale, de passer une convention avec les associations pour mettre en place un système de veille sociale chargé d’accueillir les personnes sans abri n’apparaissait pas opportune, d’une part, compte tenu des difficultés actuelles pour le représentant de l’État de faire travailler ensemble les associations, d’autre part, parce que rien n’empêche le préfet, dans la rédaction initiale de cet article, de recourir à une convention s’il le souhaite.

Suivant l’avis favorable de ses deux rapporteurs, la commission a adopté l’article 23 ter ainsi modifié.

A l’article 23 quater (Régionalisation du dispositif de veille sociale en Île-de-France), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 23 quinquies A (nouveau) (Accès à l’hébergement d’urgence des personnes sans abri et définition des droits y afférents), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs supprimant une référence sans objet avant d’adopter l’article ainsi modifié.

A l’article 24 (Régionalisation du droit au logement opposable (DALO) en Île-de-France), la commission a adopté trois amendements de coordination de ses deux rapporteurs.

M. Philippe Dallier a ensuite retiré un amendement tendant à supprimer des dispositions qu’il considérait comme redondantes, les deux rapporteurs ayant exprimé une opinion contraire.

Puis elle a adopté deux amendements de coordination de ses deux rapporteurs, ainsi que l’article 24 ainsi modifié.

A l’article 24 bis (Encadrement du montant de l’astreinte à laquelle le juge peut condamner l’État pour méconnaissance du droit au logement opposable), la commission a examiné deux amendements en discussion commune :

– un amendement de coordination de ses deux rapporteurs ;

– un amendement de M. Philippe Dallier, supprimant la possibilité pour les services sociaux d’assister les demandeurs de logement, dans le cadre de la procédure mettant en œuvre le droit au logement opposable et plus précisément lors de sa phase contentieuse.

M. Philippe Dallier a exposé que ces services se trouveraient alors dans une situation délicate, appuyant des recours exercés par les demandeurs contre la collectivité sous l’autorité de laquelle ils pourraient se trouver.

Après que M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a exprimé un avis défavorable à cet amendement, et que M. Daniel Goldberg en a au contraire soutenu le principe, cet amendement a été retiré par son auteur.

La commission a ensuite adopté l’amendement de coordination de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 24 bis ainsi modifié.

A l’article 24 ter (Association des communes et de leurs groupements à l’information sur le droit au logement), la commission a adopté un amendement de M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, supprimant l’obligation pour les collectivités territoriales de passer une convention avec l’État pour procéder à l’information du public sur le droit au logement opposable, avant d’adopter l’article 24 ter ainsi modifié.

A l’article 24 quater (Mention de la surface habitable dans les contrats de location), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs supprimant la marge d’erreur d’un vingtième pour l’appréciation de la surface habitable d’un logement soumis à la loi du 6 juillet 1989 afin de réduire les risques de contentieux, avant d’adopter l’article 24 quater ainsi modifié.

A l’article 24 quinquies A (nouveau) (Possibilité de refus d’attribution d’un logement social au candidat propriétaire d’un logement adapté à ses besoins), la commission a adopté un amendement de coordination de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 24 quinquies A ainsi modifié.

A l’article 24 quinquies B (nouveau) (Définition des ressources prises en compte en cas de modification de la situation familiale du requérant), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 24 quinquies C (nouveau) (Priorité pour l’attribution de logement aux victimes de violence conjugale), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 24 sexies (nouveau) (Prise en compte, par les commissions de médiation, des recours motivés par le caractère impropre à l’habitation, insalubre, dangereux ou ne répondant pas aux caractéristiques de la décence du logement du demandeur), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs de suppression de cet article, ses dispositions ayant été reprises à l’article 24.

A l’article 24 septies (nouveau) (Prérogatives du préfet, du maire et de l’établissement public de coopération intercommunale concerné pour assurer le relogement à titre temporaire ou définitif des occupants d’un logement faisant l’objet d’un arrêté de péril ou d’une déclaration d’insalubrité), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs.

Elle a ensuite adopté l’article 24 septies ainsi modifié.

A l’article 25 bis (Facilitation des travaux exécutés d’office dans des logements insalubres), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 25 sexies (nouveau) (Modification du privilège immobilier spécial des créances nées de l’application de certaines dispositions du code de la construction et de l’habitation), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 25 septies (nouveau) (Précisions apportées au régime applicable aux immeubles à usage d’hébergement dont la situation d’insécurité a été constatée par la commission de sécurité), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 25 octies (nouveau) (Majoration des créances dues aux communes ou aux personnes publiques substituées à certains copropriétaires défaillants d’intérêt moratoires), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, puis l’article 25 octies ainsi modifié.

A l’article 25 nonies (nouveau) (Pouvoir propre du maire pour substituer la commune à certains copropriétaires défaillants), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 25 nonies ainsi modifié.

A l’article 25 decies (nouveau) (Contrat d’occupation temporaire pour le relogement des occupants de certains logements indignes), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 25 decies ainsi modifié.

A l’article 25 undecies (nouveau) (Possibilité de neutraliser l’accès aux logements dangereux), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 25 duodecies (nouveau) (Transmission des données relatives aux logements indignes et possibilité de déroger au secret fiscal afin de pouvoir les suivre grâce aux identifiants fiscaux), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 26 (Possibilité donnée aux organismes d’habitations à loyer modéré de se livrer à l’intermédiation locative), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 26 ainsi modifié.

A l’article 27 (Modification du régime général de l’intermédiation locative), la commission a adopté deux amendements rédactionnels de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 27 ainsi modifié.

A l’article 27 bis (nouveau) (Examen périodique contradictoire de la situation des sous-locataires de logements HLM), la commission a examiné un amendement présenté par M. Dominique Braye, rapporteur pour le Sénat, supprimant cet article. M. Dominique Braye a estimé que le transfert de bail des associations vers les sous-locataires, s’agissant des « logements passerelles », ne devait pas être érigé en principe, car cela entraînerait un tarissement de l’offre de tels logements.

Après les interventions de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, MM. Etienne Pinte, François Pupponi et de M. Patrick Ollier, président, la commission a adopté un amendement modifiant l’article 27 bis afin de prévoir que l’examen contradictoire prévu dans le cas des logements, détenus par des organismes d’habitation à loyer modéré, loués à des organismes afin de les sous-louer à des personnes en difficulté, n’aurait plus pour but d’évaluer la capacité du sous-locataire « à assumer les obligations résultant d’un transfert de bail à son nom », mais sa capacité à « à assumer les obligations d’un bail à son nom ».

Puis la commission a adopté l’article 27 bis ainsi modifié.

A l’article 27 ter (nouveau) (Article de coordination), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 27 quater (nouveau) (Renouvellement du bail possible avant son terme dans le cas de la signature d’une convention ANAH avec travaux et avec l’accord du locataire), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 27 quinquies (nouveau) (Dispositif expérimental d’occupation de locaux habitables), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

Chapitre VI

DISPOSITIONS DIVERSES

A l’article 28 (Réforme du livre foncier en Alsace-Moselle), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs visant à revenir partiellement à la rédaction du Sénat, avant d’adopter l’article 28 ainsi modifié.

A l’article 31 bis (nouveau) (Honoraires de négociation non exigibles en cas d’exercice du droit de préemption ou de délaissement), la commission a adopté un amendement de ses deux rapporteurs de suppression de cet article.

A l’article 35 (Alignement du régime de contestation des défauts de conformité sur celui des vices apparents pour la vente d’immeuble à construire), la commission a adopté cet article dans la rédaction issue de l’Assemblée nationale.

A l’article 36 (Possibilité donnée aux organismes d’habitation à loyer modéré de signer des contrats de conception réalisation), la commission a adopté cet article dans la rédaction issue de l’Assemblée nationale.

A l’article 38 (Mise en place d’un répertoire des logements locatifs), la commission a adopté cet article dans la rédaction issue de l’Assemblée nationale.

A l’article 40 (nouveau) (Précision du montant de l’astreinte qui peut être prononcée par le préfet en cas d’ouverture illégale d’une surface commerciale), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 41 (nouveau) (Obligation d’installer des détecteurs de fumée dans les logements), la commission a examiné un amendement de suppression de M. Thierry Repentin, M. Daniel Raoul faisant valoir que les dispositions de cet article étaient de nature réglementaire et interféraient avec les négociations engagées entre les propriétaires, les bailleurs et les locataires.

M. Patrick Ollier, président, a indiqué que cet article résultait d’un amendement qu’il avait présenté après un sinistre grave survenu dans la ville de Rueil-Malmaison, dont il est le maire. Une personne a perdu la vie dans un incendie, qui aurait sans doute fait de nombreux morts, sans la vigilance de passants. Il a souhaité que l’on aille de l’avant sans tarder sur cette question afin de prévenir de nouvelles catastrophes.

M. Jean-Paul Emorine, vice-président, a souligné qu’il était lui-même très mobilisé à ce sujet. Il a indiqué qu’il avait lui aussi reçu des familles endeuillées et rappelé qu’un rapport des services d’incendie et de secours relevait la fréquence des incendies domestiques. Il a déclaré se rallier à la rédaction résultant des travaux de l’Assemblée, afin de ne pas perdre davantage de temps sur cette question importante, bien que la position adoptée par le Sénat lors de l’examen de la proposition de loi de MM. Damien Meslot et Pierre Morange lui paraissait préférable.

MM. Patrick Ollier, président, et Jean-Paul Emorine, vice-président, ont tous deux regretté que ces dispositions n’aient pu être adoptées plus tôt, alors que cette proposition de loi était en navette au Parlement depuis 2005.

MM. Daniel Raoul et François Pupponi ont souligné que le Gouvernement avait la maîtrise de l’ordre du jour, et regretté que les parlementaires en soient réduits à recourir à la formule d’un amendement, alors que l’examen de la proposition de loi, qui avait permis un débat approfondi, aurait dû aller à son terme.

Les deux rapporteurs de la commission ayant souhaité qu’en cette matière, le fond prime sur le choix de la procédure, et souligné le choix du renvoi à un décret pour régler les problèmes techniques encore en discussion, l’amendement de suppression a été retiré.

La commission a ensuite adopté sept amendements de ses deux rapporteurs, complétant le texte adopté par l’Assemblée :

– en remplaçant l’expression « détecteurs avertisseurs autonomes de fumée » par celle de « détecteurs de fumée normalisés » ;

– en précisant explicitement que l’installation et l’entretien de tels détecteurs incombent aux propriétaires, et non aux locataires, dans des cas spécifiques définis par décret en Conseil d’État, notamment les locations saisonnières, les foyers, les logements de fonction et les locations meublées ;

– en prévoyant que ce même décret fixera les mesures de sécurité à mettre en œuvre par les propriétaires dans les parties communes des immeubles pour prévenir le risque d’incendie ;

– en obligeant les sociétés d’assurance à minorer la prime ou cotisation pour répercuter sur le tarif des polices d’assurance l’installation et la maintenance des détecteurs de fumée ;

– en rendant obligatoire l’installation des détecteurs au plus tard trois ans après la publication de la loi ;

– en obligeant le Gouvernement à remettre au Parlement un rapport sur l’évaluation de cet article deux ans après l’entrée en vigueur du décret.

Puis la commission a adopté l’article 41 ainsi modifié.

A l’article 42 (nouveau) (Encadrement des promesses de vente), la commission a adopté cet article dans la rédaction issue de l’Assemblée nationale.

A l’article 43 (nouveau) (Réforme du système du « numéro unique » de demande de logement social), suivant l’avis défavorable de ses deux rapporteurs, la commission a rejeté deux amendements de M. Thierry Repentin, le premier visant à rendre possible la création du numéro unique départemental au niveau des bassins de vie, et non pas automatiquement au niveau départemental, le second laissant aux bailleurs sociaux la possibilité de demander des informations complémentaires pour traiter certaines demandes de logement, lorsque cela est « nécessaire localement ».

Puis la commission a adopté cet article dans la rédaction issue de l’Assemblée nationale.

A l’article 44 (nouveau) (Possibilité de récupérer des charges de gardiennage dans le parc social en cas d’accord collectif local), la commission a adopté un amendement des deux rapporteurs supprimant cet article, au motif qu’il était en grande partie satisfait par le décret n° 2008-1411 du 19 décembre 2008. Un amendement de M. Thierry Repentin est ainsi devenu sans objet.

A l’article 45 (nouveau) (Amélioration de la gouvernance des offices publics de l’habitat), la commission a adopté un amendement de précision des rapporteurs.

Elle a ensuite examiné un amendement de M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, visant à résoudre les difficultés de gouvernance de l’office interdépartemental de l’Essonne, du Val-d’Oise et des Yvelines en établissant la représentation de ses trois départements de rattachement sur la base du patrimoine possédé par l’office dans chacun de ses départements. M. Thierry Repentin s’est élevé contre l’introduction en fin de navette, d’un amendement visant à résoudre un cas particulier, évoquant notamment la jurisprudence du Conseil constitutionnel, censurant ce type d’ajout. Il a souligné l’absence de consultation de la fédération des offices. Il a également rappelé que de nombreux offices départementaux possédaient un patrimoine hors de leur département, et que l’amendement pourrait impliquer une modification de leurs règles de gouvernance.

M. Patrick Ollier, président, a souligné la différence entre les deux cas de figure évoqués par M. Thierry Repentin. M. Michel Piron, rapporteur pour l’Assemblée nationale, a précisé qu’il s’agissait en l’espèce du seul office interdépartemental de France, et que le renvoi à un décret en Conseil d’État offrait les garanties nécessaires.

La commission a adopté cet amendement, avant d’adopter l’article 45 ainsi modifié.

A l’article 46 (nouveau) (Partage du coût des travaux d’économie d’énergie entre bailleurs et locataires), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs.

Elle a ensuite rejeté deux amendements présentés par M. Thierry Repentin : le premier tendant à confier à la négociation entre bailleurs et locataires le soin de fixer le montant de la participation des locataires aux travaux d’économie dans la limite d’un plafond de 70 %, le second visant à lier directement cette participation à la diminution effective de la consommation énergétique du logement.

La commission a adopté l’article 46 ainsi modifié.

A l’article 47 (nouveau) (Extension des missions de la mission interministérielle d’inspection du logement social), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 48 (nouveau) (Précision de la date de modification des loyers soumis à la loi de 1948), la commission a adopté un amendement rédactionnel de ses deux rapporteurs, avant d’adopter l’article 48 ainsi modifié.

A l’article 49 (nouveau) (Majoration d’intérêts des dépôts de garantie des logements soumis à la loi du 6 juillet 1989), la commission a adopté un amendement de suppression de cet article de ses deux rapporteurs.

Après l’article 49 (Obligation d’information sur le cumul des activités d’intermédiation immobilière et de commercialisation ou distribution de produits bancaires), la commission a adopté un amendement de coordination de ses deux rapporteurs, portant article additionnel, et visant à déplacer une disposition figurant initialement à l’article 6 bis B.

A l’article 50 (nouveau) (ratification de l’ordonnance n° 2007-1434), la commission a rejeté un amendement de M. Thierry Repentin de suppression de cet article, après que M. Daniel Raoul, défendant cet amendement, a exposé que cet article était sans rapport direct avec l’objet du projet de loi et indiqué que le Conseil constitutionnel serait saisi de cet article.

Elle a ensuite adopté l’article 50 dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

A l’article 51 (nouveau) (Application à Mayotte des dispositions du projet de loi), la commission a adopté cet article dans la rédaction de l’Assemblée nationale.

Elle a ensuite adopté l’ensemble du projet de loi ainsi modifié.

En conséquence, elle vous demande d’adopter le projet de loi dans le texte reproduit à la suite du tableau comparatif figurant ci-après.

TABLEAU COMPARATIF

___

Texte adopté par le Sénat ___	Texte adopté par l’Assemblée nationale ___
Projet de loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion	Projet de loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion
CHAPITRE I^ER Dispositions relatives à la mobilisation des acteurs	CHAPITRE I^ER DISPOSITIONS RELATIVES À LA MOBILISATION DES ACTEURS
Article premier	Article premier
I. - Dans l'intitulé du chapitre V du titre IV du livre IV, aux articles L. 441-12, L. 445-1 à L. 445-3 et L. 445-7 du code de la construction et de l'habitation et au II bis de l'article 1388 bis du code général des impôts, (le reste sans changement).	I. – À l’intitulé du chapitre V du titre IV du livre IV, à l’article L. 441-12, au troisième alinéa de l’article L. 445-1, et aux articles L. 445-2, L. 445-3 et L. 445-7 du code de la construction et de l’habitation et au II bis de l’article 1388 bis du code général des impôts, (le reste sans changement).
I bis. (nouveau) - Après l'article L. 411-8 du code de la construction et de l'habitation, il est ajouté un article L. 411-9 ainsi rédigé : « Art. L. 411-9. - Les organismes d'habitations à loyer modéré élaborent un plan stratégique de patrimoine qui définit leur stratégie pour adapter leur offre de logements à la demande sur les différents secteurs géographiques où ils disposent d'un patrimoine, en tenant compte des orientations fixées par les programmes locaux de l'habitat. Le plan comprend une analyse du parc de logements existants selon sa qualité, son attractivité et son positionnement sur les marchés locaux de l'habitat. Il définit l'évolution à moyen et long terme des différentes composantes de ce parc, ainsi que les choix d'investissement et de gestion qui en résultent. Il prévoit les perspectives de développement du patrimoine de l'organisme. »	I bis. – Alinéa sans modification « Art. L. 411-9. – Les organismes d’habitations à loyer modéré élaborent un plan stratégique de patrimoine qui définit leur stratégie pour adapter leur offre de logements à la demande dans les différents secteurs géographiques où ils disposent d’un patrimoine, en tenant compte des orientations fixées par les programmes locaux de l’habitat. Le plan comprend une analyse du parc de logements existants selon sa qualité, son attractivité et son positionnement sur les marchés locaux de l’habitat. Il définit l’évolution à moyen et long termes des différentes composantes de ce parc, ainsi que les choix d’investissement et de gestion qui en résultent. Il présente les perspectives de développement du patrimoine de l’organisme. »
II. - L’article L. 445-1 du même code est ainsi modifié :	II. – Alinéa sans modification
1° Les premier et deuxième alinéas sont ainsi rédigés : « Avant le 31 décembre 2010, les organismes d'habitations à loyer modéré concluent avec l'État, sur la base du plan stratégique de patrimoine mentionné à l'article L. 411-9 et en tenant compte des programmes locaux de l'habitat, une convention d'utilité sociale d'une durée de six ans renouvelable. « Les établissements publics de coopération intercommunale dotés d'un programme local de l'habitat et les départements sont associés, selon des modalités définies par décret en Conseil d'État, à l'élaboration des dispositions des conventions d'utilité sociale, relatives aux immeubles situés sur leur territoire. Ils sont signataires des conventions d'utilité sociale conclues par les organismes qui leur sont rattachés et peuvent l’être pour les organismes disposant d’un patrimoine sur leur territoire. »	1° Sans modification
2° Sont ajoutés six alinéas ainsi rédigés :	2° Sont ajoutés six alinéas ainsi rédigés :
« La convention d’utilité sociale comporte des indicateurs permettant de mesurer si les objectifs fixés pour chaque aspect de la politique de l’organisme mentionné au présent article ont été atteints. Ces indicateurs sont définis par décret en Conseil d’État.	« La convention d’utilité sociale comporte des indicateurs permettant de mesurer si les objectifs fixés pour chaque aspect de la politique des organismes mentionnés au présent article ont été atteints. Ces indicateurs sont définis par décret en Conseil d’État. Dans les zones géographiques se caractérisant par un déséquilibre entre l’offre et la demande de logements, la convention prévoit également un dispositif de modulation du supplément de loyer de solidarité selon des seuils et des modalités définis par décret en Conseil d’État.
« Si un organisme d’habitations à loyer modéré n’a pas adressé un projet de convention d’utilité sociale au représentant de l’État du département de son siège avant le 30 juin 2010, le ministre chargé du logement peut lui retirer une ou plusieurs des compétences mentionnées aux articles L. 421-1 à L. 421-4, L. 422-2 et L. 422-3, pendant une durée qui ne peut excéder cinq ans. Le ministre chargé du logement peut en outre, pour la même durée, majorer la cotisation due par cet organisme en vertu de l’article L. 452-4, dans une proportion qui ne peut excéder le quintuple du montant initialement dû.	Alinéa sans modification
« Si, au cours de la durée de la convention, le représentant de l'État signataire de la convention constate que l'organisme n'a pas respecté les engagements définis par la convention, il le met en demeure de présenter ses observations et, le cas échéant, de faire des propositions permettant de remédier aux manquements constatés dans un délai d'un mois. « Si cet examen de la situation de l'organisme démontre que celui-ci a gravement manqué, de son fait, à ses engagements, le représentant de l'État propose au ministre chargé du logement de prononcer une pénalité à son encontre. « Le montant de cette pénalité, proportionné à l'écart constaté entre les objectifs définis par la convention et leur degré de réalisation ainsi qu'à la gravité des manquements, ne peut excéder 100 euros par logement sur lequel l'organisme détient un droit réel, augmenté du montant de l'exonération de la taxe foncière sur les propriétés bâties dont il a, le cas échéant, bénéficié pour une fraction de son patrimoine au cours du dernier exercice connu. La pénalité est recouvrée au bénéfice de la Caisse de garantie du logement locatif social, dans les conditions prévues à l'avant-dernier alinéa de l'article L. 452-5.	Alinéa sans modification Alinéa sans modification Alinéa sans modification Alinéa sans modification
III. - L'article L. 445-2 du même code est ainsi modifié :	III. – Alinéa sans modification
1° A la première phrase du premier alinéa, les mots : « ainsi qu'à » sont remplacés par les mots : « , qui tiennent compte des engagements fixés par les accords mentionnés aux articles L. 441-1-1 et L. 441-1-2, ainsi que celles relatives à » ; 2° Après la première phrase du premier alinéa, il est inséré une phrase ainsi rédigée : « Il précise les actions d’accompagnement menées, en lien avec les associations d’insertion, en faveur des personnes mentionnées au II de l’article L. 301-1, notamment celles occupant les logements ayant bénéficié des financements prévus au II de l’article R. 331-1. » ;	1° Sans modification 2° Sans modification
	2° bis (nouveau) Le sixième alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée :
	« Pour l’établissement de leur première convention d’utilité sociale, les organismes peuvent déroger au présent alinéa. » ;
3° A la seconde phrase du dernier alinéa, le mot : « douzième » est remplacé par le mot : « sixième ».	3° Alinéa sans modification
IV. - L’article L. 445-4 du même code est complété par un alinéa ainsi rédigé :	IV. – Non modifié……………………………..
« La convention d'utilité sociale peut prévoir, à titre expérimental, pour sa durée, un dispositif permettant de moduler les loyers en fonction des revenus des locataires nonobstant les plafonds de loyers fixés par les conventions conclues en application de l'article L. 351-2 ou résultant de la réglementation en vigueur. Ces loyers ne peuvent excéder une part des ressources de l'ensemble des personnes vivant au foyer. Le minimum et le maximum de cette part, ainsi que les conditions de détermination des ressources des personnes vivant au foyer sont déterminés par décret en Conseil d'État. »	« La convention d'utilité sociale peut prévoir, à titre expérimental, pour sa durée, un dispositif permettant de moduler les loyers en fonction des revenus des locataires nonobstant les plafonds de loyers fixés par les conventions conclues en application de l'article L. 351-2 ou résultant de la réglementation en vigueur. Ces loyers ne peuvent excéder une part des ressources de l'ensemble des personnes vivant au foyer. Le minimum et le maximum de cette part sont déterminés par décret en Conseil d'État. »
V. (nouveau) - La seconde phrase du second alinéa du II de l'article 1388 bis du code général des impôts est complétée par les mots : « ainsi qu'aux impositions établies au titre de l'année 2010 lorsqu'une convention a été conclue ou renouvelée en 2009 ».	V. – Non modifié……………………………..
	Article 1er bis (nouveau)
	I. – Le code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :
	1° Au premier alinéa de l’article L. 252-1, les mots : « dont l’un des objets est de contribuer au logement des personnes défavorisées et agréé à cette fin par le représentant de l’État dans le département » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	2° L’article L. 302-9-1-1 est ainsi modifié :
	a) À la dernière phrase du premier alinéa du I, le mot : « agréées » est remplacé par les mots : « et organisations » ;
	b) Au premier alinéa du II, après les mots : « ainsi que des représentants d’associations », sont insérés les mots : « et organisations » ;
	3° L’article L. 313-16-1 est abrogé ;
	4° L’article L. 365-1 est ainsi rédigé :
	« Art. L. 365-1. – Les prestations qui sont effectuées en faveur des personnes et des familles mentionnées au II de l’article L. 301-1, qu’elles soient locataires ou propriétaires occupants, par des organismes qui bénéficient à cette fin d’un financement, par voie de décision, de convention de subvention ou de marché, de collectivités publiques, d’établissements publics ou d’institutions sociales ne laissant à la charge du destinataire de ces prestations qu’un montant inférieur à 50 % de son coût, constituent des services sociaux relatifs au logement social au sens du j du 2 de l’article 2 de la directive 2006/123/CE du Parlement européen et du Conseil, du 12 décembre 2006, relative aux services dans le marché intérieur lorsqu’elles consistent à exercer des activités :
	« 1° De maîtrise d’ouvrage d’opérations d’acquisition, de construction ou de réhabilitation de logements ou de structures d’hébergement en tant que propriétaire ou preneur de bail à construction, emphytéotique ou de bail à réhabilitation ;
	« 2° D’ingénierie sociale, financière et technique ;
	« 3° D’intermédiation locative et de gestion locative sociale.
	« Ces activités sont définies dans un décret en Conseil d’État. » ;
	5° Après l’article L. 365-1, sont inséré six articles L. 365-2 à L. 365-7 ainsi rédigés :
	« Art. L. 365-2. – Les organismes qui exercent des activités de maîtrise d’ouvrage mentionnées au 1° de l’article L. 365-1 sont agréés par le ministre chargé du logement selon des modalités définies par décret en Conseil d’État. Les critères d’obtention de l’agrément portent sur les capacités financières de l’organisme, sa compétence dans le domaine du logement et le caractère désintéressé de la gestion de ses dirigeants.
	« Art. L. 365-3. – Les organismes qui exercent les activités d’ingénierie sociale, financière et technique mentionnées au 2° de l’article L. 365-1 sont agréés par l’autorité administrative pour une période de cinq ans renouvelable selon des modalités définies par décret en Conseil d’État.
	« Art. L. 365-4. – Les organismes qui exercent les activités d’intermédiation locative et de gestion locative sociale mentionnées au 3° de l’article L. 365-1 sont agréés par l’autorité administrative pour une période de cinq ans renouvelable selon des modalités définies par décret en Conseil d’État.
	« Art. L. 365-5. – Les organismes agréés pour leur activité de maîtrise d’ouvrage mentionnée au 1° de l’article L. 365-1 bénéficient des concours de la Caisse de garantie du logement locatif social dans les conditions prévues à l’article L. 452-1.
	« L’article L. 411-4 est applicable aux logements locatifs sociaux appartenant aux organismes agréés mentionnés à l’article L. 365-2.
	« Art. L. 365-6. – En cas d’irrégularités ou de fautes graves de gestion commises par un organisme agréé au titre de l’article L. 365–2 ou de carences de son conseil d’administration, de son directoire ou de son conseil de surveillance, le ministre chargé du logement peut lui retirer son agrément. Préalablement au prononcé de ce retrait, les dirigeants dudit organisme sont mis en mesure de présenter leurs observations.
	« Art. L. 365-7. – Les fédérations nationales regroupant les organismes mentionnés à l’article L. 365-1 peuvent conclure avec l’État ou ses établissements publics des conventions ayant pour objet la réalisation des objectifs définis à l’article L. 301-1. » ;
	6° Au 8° de l’article L. 421-1, les mots : « agréés par arrêté du préfet » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 365-4 » ;
	7° Au 4° de l’article L. 421-3, les mots : « , dans des conditions précisées par décret, pour le compte d’associations ou d’organismes agréés dans le domaine du logement social, » sont supprimés ;
	8° L’article L. 422-2 est ainsi modifié :
	a) Au neuvième alinéa, les mots : « pour le compte d’associations ou d’organismes agréés dans le domaine du logement social, » sont supprimés ;
	b) Au onzième alinéa, les mots : « agréés par arrêté du représentant de l’État dans le département » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 365-4 » ;
	9° Au 6° de l’article L. 422-3, les mots : « agréés par arrêté du représentant de l’État dans le département » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 365-4 » ;
	10° À la deuxième phrase de l’article L. 441-1-1, le mot : « agréées » est remplacé par les mots : « et organisations » ;
	11° Au quatrième alinéa de l’article L. 441-2, les mots : « associations préalablement agréées par le représentant de l’État dans le département, à l’exception de tout gestionnaire ou bailleur de logements destinés à des personnes défavorisées, et qui mènent des actions d’insertion ou en faveur du logement des personnes défavorisées sur le territoire où sont implantés les logements attribués » sont remplacés par les mots : « organismes bénéficiant de l’agrément relatif à l’ingénierie sociale, financière et technique prévu à l’article L. 365-3 » ;
	12° L’article L. 441-2-3 est ainsi modifié :
	a) Au 4° du I, le mot : « agréées » est remplacé par les mots : « et organisations ».
	b) Après les mots : « assisté par », la fin du troisième alinéa du II est ainsi rédigée : « un organisme bénéficiant de l’agrément relatif à l’ingénierie sociale, financière et technique prévu à l’article L. 365-3. » ;
	13° Après les mots : « assisté par », la fin du deuxième alinéa de l’article L. 441-2-3-1 est ainsi rédigée : « un organisme bénéficiant de l’agrément relatif à l’ingénierie sociale, financière et technique prévu à l’article L. 365-3. » ;
	14° La dernière phrase du troisième alinéa de l’article L. 443-11 est ainsi rédigée :
	« À défaut d’acquéreur prioritaire, le logement peut être offert :
	« – à toute autre personne physique,
	« – à une collectivité locale ou un groupement de collectivités locales qui s’engage à mettre ce logement pendant au moins quinze ans à la disposition de personnes défavorisées mentionnées à l’article 1er de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement,
	« – à un organisme qui bénéficie de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2. » ;
	15° Au premier alinéa de l’article L. 451-1, les mots : « et les sociétés coopératives de construction » sont remplacés par les mots : « , les sociétés coopératives de production et les organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2, » ;
	16° L’article L. 452-1 est ainsi modifié :
	a) Au deuxième alinéa, les mots : « et des sociétés d’économie mixte » sont remplacés par les mots : « , des sociétés d’économie mixte et des organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	b) Après le mot : « modéré », la fin de la première phrase du troisième alinéa est ainsi rédigée : « , des sociétés d’économie mixte, des organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage mentionné à l’article L. 365-2 et leur regroupement. » ;
	c) Après la première phrase du dernier alinéa, il est inséré une phrase ainsi rédigée :
	« Elle peut aussi soutenir, aux mêmes fins, les fédérations groupant les organismes mentionnés à l’article L. 365-2. » ;
	17° L’article L. 452-4 est ainsi modifié :
	a) À la première phrase du premier alinéa, les mots : « et les sociétés d’économie mixte » sont remplacés par les mots : « , les sociétés d’économie mixte et les organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	b) À la première phrase du deuxième alinéa, après le mot : « modéré », sont insérés les mots : « et des organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	18° À la première phrase du premier alinéa de l’article L. 452-4-1, après le mot : « modéré », sont insérés les mots : « , les organismes bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	19° Après le mot : « organisme », la fin du 5° de l’article L. 642-3 est ainsi rédigée : « bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 ou de l’agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 364-4. » ;
	20° Au I de l’article L. 651-10, les mots : « intervenant dans le domaine de l’insertion par le logement agréés à cette fin par le représentant de l’État dans le département » sont remplacés par les mots : « bénéficiant d’un agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 365-4 ».
	II. – Le code général des impôts est ainsi modifié :
	1° Au 7° du II de l’article 150 U, les mots : « mentionné à l’article L. 365-1 » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	2° Au premier alinéa du 4° quater du 1 de l’article 207, les mots : « visées à l’article L. 365-1 du code la construction et de l’habitation, et » sont supprimés ;
	3° Le a du 4° quater du 1 de l’article 207 est ainsi rédigé :
	« a) Les activités mentionnées à l’article L. 365-1 du code de la construction et de l’habitation pour lesquelles les unions d’économie sociale font l’objet des agréments prévus aux articles L. 365-2 à L. 365-4 du même code lorsqu’elles relèvent du service d’intérêt général défini aux septième et neuvième alinéas de l’article L. 411-2 du même code ainsi que les services accessoires à ces activités ; »
	4° Au III de l’article 210 E, les mots : « mentionné à l’article L. 365-1 » sont remplacés par les mots : « bénéficiant de l’agrément relatif à la maîtrise d’ouvrage prévu à l’article L. 365-2 » ;
	5° Au 10° du III de l’article 234 nonies, le mot : « visées » est remplacé par les mots : « réalisant les activités mentionnées », et les mots : « qui les mettent à la disposition de personnes défavorisées mentionnées à l’article 1er de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement et qui ont été agréés à cet effet par le représentant de l’État dans le département » sont supprimés ;
	6° Après le mot : « lucratif », la fin de la première phrase du deuxième alinéa du I de l’article 1384 C est ainsi rédigée : « bénéficiant de l’agrément relatif à l’intermédiation locative et la gestion locative sociale prévu à l’article L. 365-4 du code de la construction et de l’habitation ».
	III. – À la première phrase de l’article 24-1 de loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290  u 23 décembre 1986, les mots : « et agréée par le représentant de l’État dans le département » sont supprimés et, à la seconde phrase, les mots : « agréée dans les conditions prévues au présent alinéa » sont remplacés par le mot : « précitée ».
	IV. – Les articles L. 365-2, L. 365-3 et L. 365-4 du code de la construction et de l’habitation dans leur rédaction issue du I s’appliquent aux demandes d’agrément sollicitées à compter du 1er janvier 2010. Les agréments existants sont caducs au 1er janvier 2011.
	Article 1er ter (nouveau)
	Au sixième alinéa de l’article L. 441-2 du code de la construction et de l’habitation, les mots : « membre du corps préfectoral » sont supprimés.
Article 2	Article 2
I. - Le chapitre III du titre II du livre IV du code de la construction et de l’habitation est complété par un article L. 423-14 ainsi rédigé :	I. – Alinéa sans modification
« Art. L. 423-14. -  A compter du 1^er janvier 2011, les organismes d'habitations à loyer modéré qui disposent d'un patrimoine locatif sont soumis à un prélèvement sur leurs ressources financières si, au cours des deux derniers exercices comptables, leurs investissements annuels moyens sont restés inférieurs à une fraction de leur potentiel financier annuel moyen. Un décret en Conseil d'État fixe le niveau de cette fraction qui ne peut être supérieure à la moitié du potentiel annuel moyen des deux derniers exercices. « Le prélèvement est calculé, selon un taux progressif, sur le potentiel financier annuel moyen des deux derniers exercices sans pouvoir excéder le tiers de celui-ci. « Les organismes soumis au prélèvement versent avant le 30 novembre de chaque année le montant des sommes dont ils sont redevables à la Caisse de garantie du logement locatif social. Les articles L. 452-5 et L. 452-6 sont applicables à ce prélèvement.	« Art. L. 423-14. – À compter du 1er janvier 2010, les organismes d’habitations à loyer modéré qui disposent d’un patrimoine locatif sont soumis à un prélèvement sur leurs ressources financières si, au cours des deux derniers exercices comptables, leurs investissements annuels moyens sont restés inférieurs à une fraction de leur potentiel financier annuel moyen. Un décret en Conseil d’État fixe le niveau de cette fraction qui ne peut être supérieure à la moitié du potentiel financier annuel moyen des deux derniers exercices. Alinéa sans modification Alinéa sans modification
« Le prélèvement n'est pas effectué si son produit est inférieur à 10 000 euros ou si, à la date où il devient exigible, l'organisme bénéficie des mesures de prévention ou de redressement de la Caisse de garantie du logement locatif social mentionnées à l'article L. 452-1.	Alinéa sans modification
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
« Sur sa demande, la Caisse de garantie du logement locatif social obtient des organismes les informations nécessaires à l'application du présent article. Les organismes qui ne communiquent pas ces informations sont redevables d'une pénalité dont le montant est fixé à 300 euros par logement locatif dont ils sont propriétaires. Ce montant est doublé en cas de récidive. Cette pénalité est recouvrée au bénéfice de la Caisse de garantie du logement locatif social dans les conditions prévues à l'avant-dernier alinéa de l'article L. 452-5.	« Les organismes qui ne communiquent pas les informations nécessaires à l’application du présent article sont redevables d’une pénalité dont le montant est fixé à 300 € par logement locatif dont ils sont propriétaires.
	« En 2010, le prélèvement est calculé soit dans les conditions fixées au deuxième alinéa, soit en prenant en compte les investissements et le potentiel financier du seul exercice 2009. Le montant du prélèvement dû est égal au plus faible des deux montants ainsi calculés.
« Un décret en Conseil d'État fixe les conditions d'application du présent article et définit la liste des investissements annuels mentionnés au premier alinéa. »	« Un décret en Conseil d’État fixe les conditions d’application du présent article et définit le mode de calcul du potentiel financier annuel moyen ainsi que la liste des investissements annuels mentionnés au premier alinéa. »
II. - Après l'article L. 452-1 du même code, il est inséré un article L. 452-1-1 ainsi rédigé :	II. – Non modifié………………………………
« Art. L. 452-1-1. - La Caisse de garantie du logement locatif social gère un fonds dont les ressources proviennent des prélèvements effectués en application de l'article L. 423-14. Dans des conditions fixées par décret en Conseil d'État, ce fonds attribue des concours financiers aux organismes d'habitations à loyer modéré et aux sociétés d'économie mixte pour la réalisation de leurs opérations de construction et d'amélioration de leur parc de logements locatifs sociaux. »
III. - L'article L. 452-3 du même code est complété par un g ainsi rédigé :	III. – L’article L. 452-3 du même code est ainsi modifié :
	1° Au f, le mot : « Du » est remplacé par le mot : « Le » ;
	2° Il est ajouté un g ainsi rédigé :
« g) Du produit des pénalités et prélèvements recouvrés en application des articles L. 423-14 et L. 445-1. »	« g) Le produit des pénalités et prélèvements recouvrés en application des articles L. 423-14 et L. 445-1. »
IV. – Alinéa supprimé	Suppression maintenue
V. - Alinéa supprimé	Suppression maintenue
	Article 2 bis (nouveau)
	I. – Le dernier alinéa de l’article L. 452-4-1 du code de la construction et de l’habitation est supprimé.
	II. – À compter de l’année 2008 et jusqu’à extinction du programme national de rénovation urbaine, la Caisse de garantie du logement locatif social verse chaque année à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine un concours financier de 30 millions d’euros.
	III. – La Caisse de garantie du logement locatif social est autorisée à verser à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine un concours exceptionnel de 3 millions d’euros au titre de l’exercice 2007.
	Article 2 ter (nouveau)
	I. – Le code général des impôts est ainsi modifié :
	1° Aux premier et dernier alinéas du I ter et à la dernière phrase du I quater de l’article 1384 A, l’année : « 2009 » est remplacée par l’année : « 2014 » ;
	2° À la dernière phrase des premier et deuxième alinéas du I et à la dernière phrase du premier alinéa du II de l’article 1384 C, l’année : « 2009 » est remplacée par l’année : « 2014 » ;
	3° À la fin de la dernière phrase du premier alinéa de l’article 1384 D, l’année : « 2009 » est remplacée par l’année : « 2014 ».
	II. – La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par une augmentation de la dotation globale de fonctionnement.
	III. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits prévus par les articles 575 et 575 A du code général des impôts.
	Article 2 quater (nouveau)
	L’article 7 de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine est ainsi rédigé :
	« Art. 7. – Les moyens financiers consacrés à la mise en œuvre du programme national de rénovation urbaine, entre 2004 et 2013, sont fixés à 12 milliards d’euros.
	« Ces moyens sont affectés à l’Agence nationale pour la rénovation urbaine, créée par l’article 10, à partir des contributions versées, notamment, par l’État et l’Union d’économie sociale du logement mentionnée à l’article L. 313-17 du code de la construction et de l’habitation.
	« L’État met en place, en complément des moyens mobilisés au titre de l’alinéa précédent, des crédits à hauteur de 350 millions d’euros pour accompagner les projets mis en œuvre dans le cadre du programme national de rénovation urbaine. »
Article 3	Article 3
I. - Le chapitre III du titre Ier du livre III du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :	I. – Alinéa sans modification
1° - L’article L. 313-1 est ainsi rédigé :	1° Alinéa sans modification
« Art. L. 313-1. - Les employeurs occupant au minimum vingt salariés, à l'exception de l'État, des collectivités territoriales et de leurs établissements publics administratifs, assujettis à la taxe sur les salaires prévue à l'article 231 du code général des impôts, autres que ceux qui appartiennent à des professions relevant du régime agricole au regard des lois sur la sécurité sociale pour lesquelles des règles spéciales ont été édictées en application du a du 3 dudit article 231, doivent consacrer des sommes représentant 0,45 % au moins du montant, entendu au sens des règles prévues aux chapitres Ier et II du titre IV du livre II du code de la sécurité sociale, des rémunérations versées par eux au cours de l'exercice écoulé au financement d'actions dans le domaine du logement, en particulier du logement des salariés.	« Art. L. 313-1. – Alinéa sans modification
« L'obligation mentionnée au premier alinéa prend la forme d'un versement à un organisme agréé par le ministre chargé du logement aux fins de collecter la participation des employeurs à l'effort de construction. Les conditions de cet agrément sont définies par décret en Conseil d'État.	Alinéa sans modification
« Un employeur peut se libérer de cette obligation en investissant directement en faveur du logement de ses salariés, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'État.	Alinéa sans modification
« Les employeurs qui, au moyen de leurs ressources propres, ont investi au cours d'un exercice une somme supérieure à celle prévue au premier alinéa peuvent reporter l'excédent sur les exercices postérieurs.	Alinéa sans modification
« Le présent article est applicable aux établissements publics industriels et commerciaux ainsi qu'aux organismes à caractère industriel et commercial de l'État, des collectivités territoriales et de leurs groupements.	Alinéa sans modification
« L'article L. 1111-2 du code du travail s'applique au calcul de l'effectif mentionné au premier alinéa. »	« L’article L. 1111-2 du code du travail s’applique au calcul de l’effectif mentionné au premier alinéa du présent article. » ;
2°.- Après l’article L. 313-1, sont rétablis deux articles L. 313-2 et L. 313-3 ainsi rédigés : « Art. L. 313-2. - Les employeurs qui, en raison de l'accroissement de leur effectif, atteignent ou dépassent l'effectif de vingt salariés, sont dispensés pendant trois ans du versement prévu à l'article L. 313-1. Le montant de ce versement est réduit respectivement de 75 %, 50 % et 25 %, les première, deuxième et troisième années suivant la dernière année de dispense. Les employeurs ayant dépassé l'effectif de vingt salariés avant le 1^er septembre 2005 et qui, en 2005, bénéficiaient d'une dispense ou d'une réduction du montant de leur participation continuent à bénéficier de cette dispense ou de cette réduction dans les conditions antérieures.	2°.- Alinéa sans modification
« L’alinéa précédent n’est pas applicable lorsque l’accroissement de l’effectif résulte de la reprise ou de l’absorption d’une entreprise ayant employé vingt salariés ou plus au cours de l’une des trois années précédentes.	Alinéa sans modification
« Dans ce cas, le versement visé au premier alinéa est dû dans les conditions de droit commun dès l'année au cours de laquelle l'effectif de vingt salariés est atteint ou dépassé.	Alinéa sans modification
« Art. L. 313-3. - Les ressources de la participation des employeurs à l'effort de construction sont composées des versements des employeurs et des retours des prêts antérieurement consentis à l'aide de ressources issues de la participation des employeurs à l'effort de construction, ainsi que , dans des conditions définies par décret en Conseil d'État, de l'affectation de tout ou partie du résultat des collecteurs agréés.	« Art. L. 313-3. – Les ressources de la participation des employeurs à l’effort de construction sont composées des versements des employeurs et des retours des prêts antérieurement consentis à l’aide de ressources issues de la participation des employeurs à l’effort de construction, des emprunts de l’Union d’économie sociale du logement ainsi que, dans des conditions définies par décret en Conseil d’État, de l’affectation de tout ou partie du résultat des collecteurs agréés. Sont déduits des ressources susmentionnées les remboursements aux employeurs par les organismes collecteurs des versements au titre de la participation antérieurement réalisés sous forme de prêts.
« Ces ressources sont consacrées aux catégories d’emplois suivantes :	Alinéa sans modification
« a) À des aides à des personnes physiques pour leurs projets d'accession à la propriété, de réhabilitation de leur logement, d'accès au logement locatif, de changement de logement ou de maintien dans celui-ci ;	« a) Alinéa sans modification
« b) Au soutien à la construction, à la réhabilitation et à l’acquisition de logements locatifs sociaux, ainsi qu’à la production de logements locatifs intermédiaires ;	« b) Au soutien à la construction, à la réhabilitation et à l’acquisition de logements locatifs sociaux et de logements locatifs très sociaux réalisés par les organismes agréés visés au 1° de l’article L. 365-1, ainsi qu’à la production de logements locatifs intermédiaires ;
« c) À des interventions à caractère très social dans le domaine du logement, notamment sous la forme d'opérations relatives au logement ou à l'hébergement des personnes défavorisées et de dépenses d'accompagnement social ;	« c) Alinéa sans modification
« d) À la mise en œuvre du programme national de rénovation urbaine ;	« d) Alinéa sans modification
« d bis) (nouveau) A la mise en œuvre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés, ainsi qu'au soutien à l'amélioration du parc privé ;	« d bis) Alinéa sans modification
« e) À la participation à des actions de formation, d’information ou de réflexion menées par des associations agréées par l’État ;	« e) Alinéa sans modification
« f) Au versement de compensations à des organismes d’assurance qui proposent des contrats d’assurance contre les impayés de loyer qui respectent un cahier des charges fixé par décret en Conseil d’État ;	« f) Alinéa sans modification
	« g) (nouveau) Au versement de garanties de loyers et charges apportées aux bailleurs visés à l’article L. 411-2 qui ne souscrivent pas de contrats d’assurance contre le risque de loyers impayés.
« Ces interventions peuvent prendre la forme de prêts, de prises de participation, d’octrois de garantie ou de subventions à des personnes physiques ou morales, à des opérateurs de l'État ou à des associations agréées par l'État.	« Ces interventions peuvent prendre la forme de prêts, d’avances sur travaux, de prises de participation, d’octrois de garantie ou de subventions à des personnes physiques ou morales, à des opérateurs de l’État ou à des associations agréées par l’État.
« Pour chaque catégorie d'emplois, la nature des emplois correspondants et leurs règles générales d'utilisation sont fixées par décret en Conseil d'État, pris après avis ou sur proposition des représentants des organisations syndicales et patronales membres de l’Union d’économie sociale du logement. La répartition des ressources de la participation des employeurs à l'effort de construction entre chacune des catégories d'emploi mentionnées au présent article est fixée par un document de programmation établi pour une durée de trois ans par les ministres chargés du logement et du budget après consultation de l'Union d'économie sociale du logement. Ce document de programmation ainsi que les prévisions de crédit correspondantes sont transmis au Parlement lors du dépôt des projets de loi de programmation pluriannuelle des finances publiques. Les enveloppes minimales et maximales consacrées annuellement à chaque catégorie d'emploi sont fixées par décret. Le Parlement est saisi des répartitions annuelles lors du dépôt des projets de loi de finances.	« Pour chaque catégorie d’emplois, la nature des emplois correspondants et leurs règles générales d’utilisation sont fixées par décret en Conseil d’État, pris après concertation avec les représentants des organisations syndicales et patronales membres de l’Union d’économie sociale du logement. La répartition des ressources de la participation des employeurs à l’effort de construction entre chacune des catégories d’emploi mentionnées au présent article est fixée par un document de programmation établi pour une durée de trois ans par les ministres chargés du logement et du budget après concertation avec l’Union d’économie sociale du logement. Ce document de programmation ainsi que les prévisions de crédit correspondantes sont transmis au Parlement lors du dépôt des projets de loi de programmation pluriannuelle des finances publiques. Les enveloppes minimales et maximales consacrées annuellement à chaque catégorie d’emploi sont fixées par décret. Le Parlement est saisi des répartitions annuelles lors du dépôt des projets de loi de finances.
	« À compter du 30 juin 2011, le Gouvernement engage tous les trois ans une concertation avec les représentants des organisations syndicales et patronales membres de l’Union d’économie sociale pour le logement, relative à ces emplois. » ;
3°.- L’article L. 313-7 est ainsi rédigé :	3°.- Alinéa sans modification
« Art. L. 313-7. - I. - L’Agence nationale pour la participation des employeurs à l’effort de construction est un établissement public industriel et commercial. « Elle est chargée d’une mission d’étude, d’évaluation et de contrôle relative à la participation des employeurs à l’effort de construction.	« Art. L. 313-7. – I. – Alinéa sans modification « Elle est chargée d’une mission de contrôle relative à la participation des employeurs à l’effort de construction.
« II. - L'agence a un rôle :	« II. – Alinéa sans modification
« a) De suivi statistique, comptable et financier de la participation des employeurs à l’effort de construction ;	« a) Alinéa sans modification
« b) De contrôle du respect des conditions d’agrément des organismes collecteurs et de suivi de leur performance en termes de gestion ;	« b) Alinéa sans modification
« c) De contrôle du respect de la réglementation et des obligations de toute nature incombant :	« c) Alinéa sans modification
« - aux organismes collecteurs agréés ;	Alinéa sans modification
« - à l'Union d'économie sociale du logement ;	Alinéa sans modification
« - aux organismes soumis au contrôle, au sens du III de l'article L. 430-1 du code de commerce, des organismes collecteurs agréés ou de l'Union d'économie sociale du logement ;	Alinéa sans modification
« - aux organismes qui bénéficient, directement ou indirectement, de concours financiers des collecteurs ou de l'Union d'économie sociale du logement.	« - aux organismes qui bénéficient, directement ou indirectement, de concours financiers des organismes collecteurs agréés ou de l'Union d'économie sociale du logement.
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
« d) De contrôle de l’emploi de la participation des employeurs à l’effort de construction ;	« d) Alinéa sans modification
« e) D'évaluation de la contribution de la participation des employeurs à l'effort de construction aux catégories d’emploi visées à l'article L. 313-3.	« e) Supprimé
« f) D’assistance à l’administration pour l’élaboration des règles applicables aux organismes collecteurs agréés.	« f) Alinéa sans modification
« III. - Au titre de ses activités, l'agence :	« III. – Non modifié…………………………..
« a) Détermine la liste, le modèle et les délais de transmission des documents et informations qui doivent lui être remis ;
« b) Peut demander tous les renseignements, éclaircissements ou justifications nécessaires à l'exercice de sa mission ;
« c) Peut demander la communication de tout document, notamment comptable ;
« d) Propose au ministre chargé du logement la désignation de ceux de ses agents habilités à exercer les contrôles nécessaires à l'accomplissement des missions définies au présent article. Ces agents sont astreints au secret professionnel dans les conditions prévues aux articles 226-13 et 226-14 du code pénal. Ce secret ne peut leur être opposé, sauf par les auxiliaires de justice.
« Les organismes d'habitations à loyer modéré mentionnés à l'article L. 411-2 et les sociétés d'économie mixte sont exclus du champ du contrôle de l'agence. »
3° bis (nouveau) - A l'article L. 313-8, les mots : « aux associations visées à l'article L. 313-7, y compris lorsqu'elles » sont remplacés par les mots : « aux organismes collecteurs agréés, mentionnés au deuxième alinéa de l’article L. 313-18, y compris lorsqu'ils » ;	3° bis - Sans modification
4° - L’article L. 313-9 est abrogé ;	4° - Sans modification
4° bis (nouveau) - L'article L. 313-10 est ainsi modifié :	4° bis - Sans modification
a) Au premier alinéa, les mots : « L'Agence nationale » sont remplacés par les mots : « L'agence » et les mots : « associations mentionnées à l'article L. 313-7 et organismes mentionnés au premier alinéa de l'article L. 313-16 » sont remplacés par les mots : « organismes collecteurs agréés autres que les organismes d'habitations à loyer modéré et les sociétés d'économie mixte » ;
b) Au second alinéa, les mots : « associations et » sont supprimés, les mots : « l'Agence nationale » sont remplacés par les mots : « l'agence » et le mot : « intéressés » est remplacé par les mots : « chargés du logement, de l'économie et du budget » ;
5° - L’article L. 313-11 est ainsi rédigé : « Art. L. 313-11. – L’agence est administrée par un conseil d’administration composé de cinq représentants de l’État et de trois personnalités désignées par le ministre chargé du logement en raison de leurs compétences en matière de logement. « Les modalités d’organisation et de fonctionnement de l’agence sont déterminées par décret en Conseil d’État. » ;	5° - Sans modification
6° - L'article L. 313-12 est ainsi rédigé :	6° - Sans modification
« Art. L. 313-12. - L'agence est financée, pour son fonctionnement, par un prélèvement opéré chaque année sur les ressources de la participation des employeurs à l'effort de construction visées à l'article L. 313-3.
« Le montant de ce prélèvement est déterminé par arrêté conjoint des ministres chargés du logement, de l'économie et du budget. » ;
7° - Les articles L. 313-13, à L. 313-16 sont ainsi rédigés :	7° - Alinéa sans modification
« Art. L. 313-13. - I. - En cas d'irrégularité grave dans l'emploi des fonds, de faute grave dans la gestion, de carence dans la réalisation de l'objet social ou de non-respect des conditions d'agrément, l'agence met l'organisme contrôlé en demeure de prendre, dans un délai déterminé, toute mesure de redressement utile. « Les manquements mentionnés au premier alinéa incluent les cas où un organisme collecteur associé de l'Union d'économie sociale du logement ne souscrit pas sa quote-part au capital de l'union, ne s'acquitte pas des contributions prévues aux articles L. 313-20 et L. 313-25, réalise des opérations en méconnaissance du 8° de l'article L. 313-19 ou manque, de manière grave et répétée, aux recommandations de l'union. « II. - En cas de carence d'un organisme contrôlé à l'expiration du délai fixé par la mise en demeure, l'agence peut proposer au ministre chargé du logement : « a) De prononcer une sanction pécuniaire dont le montant est fixé compte tenu de la gravité des faits reprochés ainsi que de la situation financière et de la dimension de l'organisme intéressé. Cette sanction, qui ne peut excéder deux millions d'euros, est recouvrée comme en matière d'impôts directs. Son produit est versé à l'agence ; « b) d'interdire, pour une durée d'au plus dix ans, à un ou plusieurs membres ou anciens membres des organes dirigeants de participer aux organes de l'organisme, des organismes ayant un objet semblable ainsi qu'aux organes délibérants et de direction d'organismes d'habitations à loyer modéré visés à l'article L. 411-2 et des sociétés d'économie mixte exerçant à titre principal une activité de construction, d'acquisition ou de gestion de logements sociaux ;	Alinéa sans modification Alinéa sans modification « II. - Alinéa sans modification « a) De prononcer une sanction pécuniaire dont le montant est fixé compte tenu de la gravité des faits reprochés ainsi que de la situation financière et de la taille de l’organisme intéressé. Cette sanction, qui ne peut excéder deux millions d’euros, est recouvrée comme en matière d’impôts directs. Son produit est versé à l’agence ; « b) Alinéa sans modification
« c) De prononcer les sanctions suivantes, en fonction de la nature de l'organisme :	« c) Sans modification
« - s'il s'agit d'un organisme collecteur agréé, le retrait de l'agrément ;
« - s'il s'agit d'un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, la suspension du conseil d'administration. S'il prononce cette suspension, le ministre chargé du logement peut charger l'agence de prendre les mesures conservatoires qui s'imposent ;
« - s'il s'agit d'un organisme collecteur agréé autre que ceux mentionnés au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, de proposer au ministre de tutelle de cet organisme de suspendre les organes de direction ou d'en déclarer les membres démissionnaires d'office ;
« - s'il s'agit d'un organisme bénéficiant de concours financiers à partir de ressources issues de la participation des employeurs à l'effort de construction, l'interdiction de bénéficier de tels concours pour une durée d'au plus dix ans.
« La sanction est prononcée après avoir mis l'organisme contrôlé en mesure de présenter ses observations. Dans les cas de manquements mentionnés au second alinéa du I, la sanction est prononcée après avis de l'union.
« III. - En cas d'urgence, le ministre chargé du logement peut, après avis de l'agence rendu dans un délai qui ne peut excéder huit jours, prononcer ou proposer les sanctions mentionnées aux deuxième à quatrième alinéas du c) du II.	« III. – Non modifié…………………………..
« Art. L. 313-14. - En cas de retrait d'agrément d'un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, le ministre chargé du logement procède, par arrêté pris sur proposition ou après avis de l'agence, à sa dissolution et nomme, par le même arrêté, un liquidateur.
« Art. L. 313-15. - En cas de dissolution judiciaire d'un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, l'actif net dégagé par la liquidation ne peut être attribué qu'à un organisme de même nature. « En cas de dissolution volontaire ou statutaire d'un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, l'actif net dégagé par la liquidation est attribué à un organisme de même nature. L'organisme est désigné par le ministre chargé du logement, après proposition de l'agence. « En cas de liquidation administrative d'un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, la situation active et passive résultant de l'encaissement et de l'emploi des ressources au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction est attribuée à un organisme de même nature. L'organisme est désigné par le ministre chargé du logement, après proposition de l'agence.
« Art. L.313-16. - En cas de retrait d'agrément d'un organisme collecteur agréé autre que ceux mentionnés au deuxième alinéa de l'article L. 313-18, le ministre chargé du logement transfère, sur proposition ou après avis de l'agence, la situation active et passive résultant de l'encaissement et de l'emploi des ressources au titre de la participation des employeurs à l'effort de construction à un organisme collecteur agréé mentionné au deuxième alinéa de l'article L. 313-18 qu'il désigne. Il nomme à cet effet, auprès de l'organisme concerné, un administrateur chargé de procéder au transfert. » ;
7° bis (nouveau). - Les articles L. 313-16-1, L. 313-16-2 et L. 313-16-4 sont abrogés ;	7° bis – Sans modification
8° – À la première phrase de l'article L. 313-16-3, les mots : «l'Agence nationale pour la participation des employeurs à l'effort de construction » sont remplacés par les mots : « l'agence » ;	8° - Sans modification
8° bis (nouveau) - A l'article L. 313-17, les mots : « aux dispositions de la loi n° 66-537 du 24 juillet 1966 sur les sociétés commerciales » sont remplacés par les mots : « au livre II du code de commerce » ;	8° bis - Sans modification
9° - L'article L. 313-19 est ainsi rédigé :	9° - Alinéa sans modification
« Art. L. 313-19. - L'Union d'économie sociale du logement :	« Art. L. 313-19. – Alinéa sans modification
« 1°.- Représente les intérêts communs de ses associés	« 1°.- Alinéa sans modification
« 2°.- Gère les fonds mentionnés à l’article L. 313-20 ;	« 2°.- Alinéa sans modification
« 3°.- Assure la mise en œuvre des politiques nationales d’emploi des ressources issues de la participation des employeurs à l’effort de construction dans les conditions définies à l’article L. 313-3 par les associés collecteurs ou par elle à partir de ressources appelées auprès des associés collecteurs ;	« 3°.- Alinéa sans modification
« 4°.- Mobilise l’ensemble des associés collecteurs pour la mise en œuvre de la loi n° 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale, notamment par l’utilisation d’une partie des droits de réservation mentionnés à l’article L. 313-26 dont ils sont titulaires ;	« 4°.- Mobilise l’ensemble des associés collecteurs pour la mise en œuvre de la loi n° 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale, notamment par l’utilisation d’une partie des contrats de réservation mentionnés à l’article L. 313-26 dont ils sont titulaires ;
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
« 5°.- Veille à :	« 5°.- Alinéa sans modification
« - la bonne application, dans les sociétés mentionnées à l'article L. 422-2 dont les organismes collecteurs sont actionnaires de référence au sens de l'article L. 422-2-1, de la politique nationale de l'habitat et de rénovation urbaine qu'expriment les conventions conclues par l'État avec l'union regroupant les fédérations d'organismes d'habitations à loyer modéré ;	« - la bonne application, dans les sociétés mentionnées à l’article L. 422-2 dont les organismes collecteurs sont actionnaires de référence au sens de l’article L. 422-2-1, de la politique nationale de l’habitat et de rénovation urbaine définie dans les conventions conclues par l’État avec l’union regroupant les fédérations d’organismes d’habitations à loyer modéré ;
« - permettre le regroupement des actions de ces mêmes sociétés détenues par les associés collecteurs sans pouvoir organiser de concentration nationale ; « - donner des consignes de vote sur les décisions prises en assemblée des actionnaires ou des administrateurs de ces mêmes sociétés lorsqu'elles portent sur des opérations liées à leur capital ; « - assurer, dans les sociétés dont les organismes collecteurs sont actionnaires de référence, le respect des principes déontologiques qu'elle fixe ;	« - Alinéa sans modification « - Alinéa sans modification « - Alinéa sans modification
« 6°.- Assure :	«  6°.- Alinéa sans modification
« – la coopération entre associés ;	« Alinéa sans modification
« – la coordination des tâches de collecte ;	« Alinéa sans modification
« – l’harmonisation des modalités d’emploi des fonds issus de la participation des employeurs à l’effort de construction ;	« Alinéa sans modification
« – avec les associations départementales d’information sur le logement qui ont signé une convention avec l’État, l’information sur le logement des salariés ;	« – en liaison avec l’Agence nationale d’information sur le logement et les associations départementales d’information sur le logement qui ont signé une convention avec l’État, l’information sur le logement des salariés ;
« – l’amélioration de la gestion des associés collecteurs ;	« Alinéa sans modification
« 7°.- Élabore, dans l'intérêt commun, des recommandations aux associés aux fins mentionnées aux 3° à 6°. Ces recommandations s'imposent aux associés collecteurs ;	« 7°.- Sans modification
« 8°.- Donne, en considération des intérêts communs qu'elle représente et des objectifs des politiques nationales d'emploi des ressources issues de la participation des employeurs à l'effort de construction, un avis conforme préalablement aux opérations par lesquelles les associés collecteurs :	« 8°.- Sans modification
«– constituent, cèdent ou transforment des créances ou accordent des subventions avec les fonds issus de la participation des employeurs à l'effort de construction, dans des conditions qui dérogent aux recommandations mentionnées au 7° ;
« – convertissent ou transforment en titres ou subventions des créances constituées avec les fonds de même provenance ;
« – prennent ou cèdent des participations financées avec les fonds de même provenance ;
« 9°.- Assure, dans les limites fixées par ses statuts, la gestion d'autres intérêts communs de ses associés et contribue au développement de leurs activités. Ces opérations sont retracées dans une comptabilité distincte.	« 9°.- Sans modification
« Les associés collecteurs communiquent à l’union les renseignements nécessaires à l'exercice de sa mission.
« L'Union d'économie sociale du logement est administrée par un conseil de surveillance et un directoire. Ses statuts sont approuvés par décret. » ;
10° - L'article L. 313-20 est ainsi rédigé :	« 10°.- Alinéa sans modification
« Art. L. 313-20. - I. - L'Union d'économie sociale du logement dispose d'un fonds d'intervention, d'un fonds d'interventions sociales et d'un fonds de garantie universelle des risques locatifs.	« Art. L. 313-20. - I. – Sans modification
« II. - Le fonds d'intervention contribue à la bonne adaptation des ressources des associés collecteurs aux besoins locaux et à la bonne exécution par l'union des politiques nationales et locales d'emploi des ressources issues de la participation des employeurs à l'effort de construction.	« II.- Non modifié…………………………….
« III. - Le fonds d'interventions sociales finance les actions mentionnées au c de l'article L. 313-3.	« III. – Le fonds d’interventions sociales finance les actions mentionnées au c de l’article L. 313-3. Il peut notamment garantir les loyers et charges dus aux propriétaires des logements par des organismes mentionnés à l’article L. 365-4 exerçant des activités d’intermédiation locative et de gestion locative sociale, lorsque ces associations sous-louent lesdits logements à des personnes éprouvant des difficultés particulières au sens du II de l’article L. 301-1.
« IV. - Le fonds de garantie universelle des risques locatifs assure le versement des compensations mentionnées au f de l'article L. 313-3. Ce versement ne constitue pas une activité de réassurance au sens de l’article L. 310-1-1 du code des assurances. Le fonds de garantie universelle des risque locatifs peut également verser des garanties de loyer et charges aux bailleurs des secteurs locatifs mentionnés aux troisième à cinquième alinéas de l'article 41 ter de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser l'investissement locatif, l'accession à la propriété de logements sociaux et le développement de l'offre foncière, qui ne souscrivent pas de contrats d'assurance contre le risque de loyers impayés.	« IV. – Sans modification
« En dehors des contributions des associés collecteurs et de toutes ressources de l'Union d'économie sociale du logement, le fonds de garantie universelle des risques locatifs est alimenté par une fraction des primes ou cotisations qui lui sont confiées par les organismes d'assurance qui proposent la souscription de contrats d'assurance contre le risque de loyers impayés respectant le cahier des charges sociales mentionnées au f de l'article L. 313-3.
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
« V. - L'union garantit l'équilibre financier de chaque fonds.	« V. – Non modifié……………………………
« Chaque associé collecteur apporte sa contribution à chaque fonds. Le conseil de surveillance de l'union fixe le montant des contributions sous la forme :
« – de versements ;
« – de transferts de créances constituées avec des fonds issus de la participation des employeurs à l’effort de construction ;
«– ou d'inscriptions, au bilan de ces associés, de dettes dont le paiement à l'union est garanti par les actifs des associés issus de cette participation.
« Chaque fonds peut également être alimenté par toutes ressources de l’union.
« Sont retracées dans une comptabilité distincte, respectivement : « – les opérations de chacun des fonds ; « – au sein du fonds d'intervention les opérations relatives à chacune des politiques d'emploi mentionnées au 3° de l'article L. 313-19 ;
«– au sein du fonds de garantie universelle des risques locatifs les opérations mentionnées au premier alinéa du IV du présent article d'une part, et celles mentionnées au deuxième alinéa du même IV d'autre part.
« VI. - Un décret en Conseil d'État, pris après avis de l'union, fixe les règles de gestion et de fonctionnement du fonds d'interventions sociales et du fonds de garantie universelle des risques locatifs. » ;	« VI. – Non modifié……………………………
10° bis (nouveau).- L’article L. 313-21 est ainsi rédigé :	10° bis - Sans modification
« Art. L. 313-21. – Le conseil de surveillance de l’union détermine les orientations de l’activité de l’union et veille à leur mise en œuvre. Il se saisit de toute question intéressant la bonne marche de l’union et règle par ses délibérations les affaires qui la concernent. Il arrête les recommandations mentionnées à l’article L. 313-19 et les avis de l’union prévus par la loi ou la réglementation. Il autorise le recours à l’emprunt.
« Le conseil de surveillance comporte cinq représentants permanents au plus désignés par les organisations d’employeurs associées et cinq représentants au plus désignés par les organisations de salariés associées. Un suppléant de chacun de ses représentants est désigné dans les mêmes conditions. Le conseil de surveillance est présidé par l’un des représentants désignés par les organisations d’employeurs associées. Les représentants et leur suppléant ne peuvent être propriétaires d’actions de l’union. Le conseil se réunit au moins trois fois dans l’année.
« Le directoire est chargé de la mise en œuvre des délibérations prises par le conseil de surveillance. Il rend compte de son activité à chaque réunion du conseil de surveillance. » ;
11°.- L’article L. 313-22 est ainsi rédigé :	11°.- Alinéa sans modification
« Art. L. 313-22. - Le budget et le compte financier annuels de l’Union d’économie sociale du logement sont adoptés par le conseil de surveillance.	« Art. L. 313-22. – Le budget et les comptes annuels de l’Union d’économie sociale du logement sont arrêtés par le conseil de surveillance.
« L'état d'avancement de l'exécution du budget est présenté trois fois par an au conseil d'administration assorti de propositions de mesures correctrices en cas de décalage important par rapport aux prévisions budgétaires. » ;	« Leur état d’avancement est présenté trois fois par an au conseil de surveillance, assorti de propositions de mesures correctrices en cas de décalage important par rapport aux prévisions. » ;
12°.- L'article L. 313-23 est ainsi rédigé :	12°.- Sans modification
« Art. L. 313-23. – Trois commissaires du Gouvernement représentent l’État auprès de l’Union d’économie sociale du logement. Chaque commissaire du Gouvernement peut disposer d’un suppléant. Ils assistent aux séances du conseil de surveillance. Ils peuvent se faire communiquer tous documents.
« Chaque commissaire du Gouvernement peut demander l’inscription d’un ou de plusieurs points à l’ordre du jour.
Les commissaires du Gouvernement peuvent, dans un délai de quinze jours suivant la prise de la délibération, opposer conjointement leur veto :
« – aux délibérations non compatibles avec le respect de l’équilibre entre les emplois et les ressources des fonds issus de la participation des employeurs à l’effort de construction ;
« – aux délibérations non conformes à la réglementation. » ;
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
13° - A la première phrase du premier alinéa de l'article L. 313-25, les mots : « aux 1° à 4° de l'article L. 313-19 » sont remplacés par les mots : « à l'article L. 313-19 » ; 13° bis (nouveau) A la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 313-25, les mots : « conseil d’administration » sont remplacés par les mots : « conseil de surveillance ». 13° ter (nouveau).- Au premier alinéa de l'article L. 313-26-1, les mots : « par une convention conclue entre l'État et l'Union d'économie sociale du logement » sont remplacés par les mots : « par décret en Conseil d'État » et les mots : « cette union » sont remplacés par les mots : « l'Union d'économie sociale du logement » ;	13° - Sans modification 13° bis .- Sans modification 13° ter .- Sans modification
	13° quater (nouveau) Après l’article L. 313-26-1, il est inséré un article L. 313-26-2 ainsi rédigé :
	« Art. L. 313-26-2. – Un quart des attributions, réparties programme par programme, de logements pour lesquels les organismes collecteurs agréés associés de l’Union d’économie sociale du logement disposent de contrats de réservation est réservé aux salariés et aux demandeurs d’emploi confrontés à des problèmes particuliers d’accès au ou de maintien dans le logement désignés comme prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence en application de l’article L. 441-2-3.
	« Les personnes recevant une information concernant les salariés ou les demandeurs d’emploi désignés comme prioritaires au sein d’un organisme collecteur sont préalablement habilitées à cet effet par décision du représentant de l’État dans le département du siège de l’organisme collecteur et sont tenues au secret professionnel. » ;
14°.- À l’article L. 313-31, les mots : « des associations mentionnées à l’article L. 313-7 et des organismes mentionnés au premier alinéa de l’article L. 313-16 » sont remplacés par les mots : « des organismes collecteurs agréés » ;	14°.- Sans modification
15° - L'article L. 313-32-1 est ainsi modifié : a) Le début du premier alinéa est ainsi rédigé : « Pour la mise en œuvre des politiques nationales d'emploi des ressources issues de la participation des employeurs à l'effort de construction, les collecteurs associés... (le reste sans changement) » ;	15°.- Sans modification
b) La seconde phrase du deuxième alinéa est supprimée ;
16° - L'article L. 313-33 est ainsi rédigé :	16°.- Sans modification
« Art. L. 313-33. – Les statuts de l’association pour l’accès aux garanties locatives sont approuvés par décret.
« Sont commissaires du Gouvernement auprès de l'association les commissaires du Gouvernement auprès de l’Union d’économie sociale du logement. Ils disposent des mêmes pouvoirs au sein de l'association que ceux mentionnés à l'article L. 313-23. L'article L. 313-22 s'applique également à l'association.
« L'objet de l'association, soumise au contrôle de la Cour des comptes, de l'inspection générale des finances et au titre II de la loi n° 91-3 du 3 janvier 1991 relative à la transparence et à la régularité des procédures de marchés et soumettant la passation de certains contrats à des règles de publicité et de mise en concurrence, est d'organiser le dispositif de garantie des risques locatifs mentionné au IV de l'article L. 313-20.»
17°.- Après l'article L. 313-33, sont insérés deux articles L. 313-34 et L. 313-35 ainsi rédigés :	17°.- Après l’article L. 313-33, sont insérés trois articles L. 313-34, L. 313-34-1 et L. 313-35 ainsi rédigés :
« Art. L. 313-34. - Les statuts de l'association foncière logement sont approuvés par décret.	« Art. L. 313-34. - Alinéa sans modification
« Sont commissaires du Gouvernement auprès de l'association les commissaires du Gouvernement auprès de l'Union d'économie sociale du logement. Ils disposent des mêmes pouvoirs au sein de l'association que ceux mentionnés à l'article L. 313-23. L'article L. 313-22 s'applique également à l'association.	Alinéa sans modification
« L'objet de l'association, soumise au contrôle de la Cour des comptes, de l'inspection générale des finances et aux dispositions du titre II de la loi n° 91-3 du 3 janvier 1991 précitée, est de réaliser des programmes de logements contribuant à la mixité des villes et des quartiers. Ces programmes concernent, d'une part, la réalisation de logements locatifs libres dans les quartiers faisant l'objet d'opérations de rénovation urbaine et, d'autre part, la réalisation de logements locatifs sociaux dans les agglomérations se caractérisant par un déséquilibre important entre l'offre et la demande de logements.	« L'objet de l'association, soumise au contrôle de la Cour des comptes, de l'inspection générale des finances et aux dispositions du titre II de la loi n° 91-3 du 3 janvier 1991 précitée, est de réaliser des programmes de logements contribuant à la mixité sociale des villes et des quartiers. Ces programmes concernent, d'une part, la réalisation de logements locatifs libres dans les quartiers faisant l'objet d'opérations de rénovation urbaine et, d'autre part, la réalisation de logements locatifs sociaux dans les agglomérations se caractérisant par un déséquilibre important entre l'offre et la demande de logements.
L'association est autorisée à contribuer par transfert d'actifs au financement des régimes de retraites complémentaires obligatoires des salariés du secteur privé par répartition, institués par voie d'accords collectifs interprofessionnels. Les apports et subventions reçus par cette association conformément à son objet pour le financement de ses immobilisations, les profits ou les pertes ainsi que les plus-values ou les moins-values réalisés à l'occasion des transferts d'actifs mentionnés à la phrase précédente, sont exclus de la base de calcul de l'impôt sur les sociétés. La fraction des amortissements correspondant au prix de revient des immobilisations financé directement ou indirectement par les apports et subventions mentionnés à la phrase précédente est également exclue de la base de calcul de l'impôt sur les sociétés de cette association et de toutes les autres personnes morales qui comptabilisent ces amortissements. »	« L’association est autorisée à contribuer par transfert d’actifs au financement des régimes de retraite complémentaires obligatoires des salariés du secteur privé par répartition, institués par voie d’accords collectifs interprofessionnels. Les apports et subventions reçus par cette association conformément à son objet pour le financement de ses immobilisations, les profits ou les pertes ainsi que les plus-values ou les moins-values réalisés à l’occasion des transferts d’actifs mentionnés à la phrase précédente sont exclus de la base de calcul de l’impôt sur les sociétés. La fraction des amortissements correspondant au prix de revient des immobilisations financées directement ou indirectement par les apports et subventions mentionnés à la phrase précédente est également exclue de la base de calcul de l’impôt sur les sociétés auquel sont assujetties cette association et toutes les autres personnes morales qui comptabilisent ces amortissements.
	« Art. L. 313-34-1 (nouveau). – Un quart des attributions, réparties programme par programme, de logements appartenant à l’association foncière logement ou à l’une de ses filiales est réservé aux salariés et aux demandeurs d’emploi confrontés à des problèmes particuliers d’accès au ou de maintien dans le logement désignés comme prioritaires et auxquels un logement doit être attribué en urgence en application de l’article L. 441-2-3.
	« Les personnes recevant une information concernant les salariés ou les demandeurs d’emploi désignés comme prioritaires au sein de l’association foncière logement sont préalablement habilitées à cet effet par décision du représentant de l’État dans le département du siège de l’organisme collecteur et sont tenues au secret professionnel.
« Art. L. 313-35. - Les modalités d'application du présent chapitre sont fixées par décret en Conseil d'État. »	« Art. L. 313-35. - Alinéa sans modification
	I bis (nouveau). – Après la première phrase du septième alinéa du II de l’article L. 441-2-3 du même code, il est inséré une phrase ainsi rédigée :
	« L’organisme bailleur peut notamment être l’association foncière logement. »
II.- L'ensemble des actifs, passifs, droits et obligations de l'Agence nationale pour la participation des employeurs à l'effort de construction au titre de son activité de programmation de la fraction de la participation consacrée par priorité au logement des travailleurs immigrés et de leur famille est transféré au fonds d'interventions sociales mentionné à l'article L. 313-20 du code de la construction et de l’habitation.	II.- Alinéa sans modification
	Toutefois, une partie des ressources provenant de la fraction de la participation des employeurs à l’effort de construction consacrée par priorité au logement des travailleurs immigrés et de leur famille, à hauteur d’un montant fixé par arrêté du ministre chargé du logement, reste gérée par l’Agence nationale pour la participation des employeurs à l’effort de construction, jusqu’au 1^erjanvier 2011, pour le financement exclusif du soutien à la consolidation financière des organismes agréés visés à l’article L. 365-1 du code de la construction et de l’habitation dans sa rédaction antérieure à l’entrée en vigueur de la présente loi et des actions d’accompagnement et de professionnalisation des fédérations professionnelles regroupant ces organismes.
	II bis (nouveau). – Au premier alinéa de l’article 200 nonies du code général des impôts, la référence : « g de l’article L. 313–1 » est remplacée par la référence : « f de l’article L. 313–3 ».
	II ter (nouveau). – Le dernier alinéa de l’article L. 225–43 et le dernier alinéa de l’article L. 225-91 du code de commerce sont supprimés et l’article L. 952-3 du même code est abrogé.
	II quater (nouveau). –  Au 6° de l’article 1461 du code général des impôts, la référence : « 5° » est remplacée par la référence : « 9° ».
III. - Le fonds de soutien de l'Union d'économie sociale du logement est transformé en une section comptable du fonds d'intervention de cet organisme.	III. – Non modifié…………………………….
	III bis (nouveau). – L’article 4 de la loi n° 98-1164 du 18 décembre 1998 relative à l’emploi des fonds de la participation des employeurs à l’effort de construction est abrogé.
IV. - 1. L'article 116 de la loi de finances pour 2002 (n° 2001-1275 du 28 décembre 2001) est abrogé ;	IV.- Non modifié……………………………..
2. Dans tous les textes législatifs et réglementaires, la référence à l'article 116 de la loi de finances pour 2002 (n° 2001-1275 du 28 décembre 2001) est remplacée par la référence à l'article L. 313-34 du code de la construction et de l'habitation.
V. - L'article 85 de la loi n° 2007-1824 du 25 décembre 2007 de finances rectificative pour 2007 est ainsi modifié :	V.- Non modifié……………………………..
1°.- A la première phrase du premier alinéa du I , les mots : « g de l'article L. 313-1 » sont remplacés par les mots : « f de l'article L. 313-3 » ;
2°.- A la première phrase du premier alinéa du II, les mots : « au neuvième alinéa de l'article L. 313-20 du code de la construction et de l'habitation » sont remplacés par les mots : « aux troisième à cinquième alinéas de l'article 41 ter de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser l'investissement locatif, l'accession à la propriété de logements sociaux et le développement de l'offre foncière ».
VI - (nouveau). Le 2° de l'article 12 de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine est ainsi rédigé :	VI.- Non modifié……………………………..
« 2° Les contributions de l'Union d'économie sociale du logement ; ».
	VII (nouveau). – Le présent article entre en vigueur à compter du lendemain de la publication du décret prévu par l’article L. 313-3 du code de la construction et de l’habitation dans sa rédaction résultant du I et qui devra intervenir au plus tard le 30 juin 2009.
	VIII (nouveau). – Par dérogation aux dispositions de l’article L. 716-3 du code rural, les employeurs peuvent s’acquitter jusqu’au 30 juin 2009 de leur participation assise sur les rémunérations versées au cours de l’année 2007. Passé cette date, ils sont assujettis à la cotisation de 2 % mentionnée au même article.
Article 3 bis (nouveau)	Article 3 bis
L'article L. 321-1 du code de la construction et de l'habitation est ainsi modifié : 1°.- Le I est ainsi modifié : a) La première phrase du premier alinéa est complétée par les mots : « ainsi que de participer à la lutte contre l'habitat indigne » ;	I. – L’article L. 321-1 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié : a) La première phrase du premier alinéa est complétée par les mots : « ainsi que de participer à la lutte contre l’habitat indigne et à l’amélioration des structures d’hébergement » ;
	a bis) (nouveau) La deuxième phrase du premier alinéa est complétée par les mots : « , ainsi que l’exécution d’opérations de résorption d’habitat insalubre et de requalification d’immeubles et d’îlots d’habitat privé dégradé » ;
b) Le second alinéa est remplacé par cinq alinéas ainsi rédigés :	b) Alinéa sans modification
« L'Agence nationale de l'habitat est administrée par un conseil d'administration qui comprend un nombre égal : « 1°.- De représentants de l'État et de ses établissements publics ; « 2°.- De représentants des élus locaux et nationaux ; « 3°.- de personnalités qualifiées, dont un représentant de l'Union d'économie sociale du logement, des propriétaires, des locataires et des professionnels de l'immobilier.	Alinéa sans modification 1°.- Alinéa sans modification « 2°.- De parlementaires, de représentants de l’Assemblée des départements de France, de l’Assemblée des communautés de France et de l’Association des maires de France ; « 3°.- De personnalités qualifiées, dont deux représentants de l’Union d’économie sociale du logement, des propriétaires, des locataires et des professionnels de l’immobilier.
« Le président et les membres du conseil d'administration sont nommés par décret. Le président est choisi parmi les membres mentionnés au 2° ou au 3°. »	« Le président et les membres du conseil d’administration sont nommés par arrêté conjoint du ministre chargé du logement et du ministre chargé des finances. Le président est choisi parmi les membres mentionnés au 2° ou au 3°. » ;
	1° bis  (nouveau) Le III est complété par un 9°, un 10° et un 11° ainsi rédigés :
	« 9° Les ressources provenant de la participation des employeurs à l’effort de construction ;
	« 10° Les recettes issues de la cession de certificats d’économies d’énergie définis par le chapitre I^er du titre II de la loi  n° 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique énergétique ;
	« 11° Les recettes accessoires, notamment la rémunération des services rendus aux tiers, dans des conditions fixées par le conseil d’administration. » ;
2°.- Après le III, il est inséré un III bis ainsi rédigé :	2°.- Alinéa sans modification
« III bis. - Dans le département ou en Corse, le délégué de l'Agence nationale de l'habitat est, respectivement, le représentant de l'État dans le département ou la collectivité territoriale de Corse. Il peut déléguer sa signature dans des conditions fixées par décret. »	« III bis. – Le délégué de l’agence est, dans la région ou en Corse, le représentant de l’État dans la région ou en Corse et, dans le département, le représentant de l’État dans le département. » ;
	3° (nouveau)  - Le IV est complété par les mots : « , notamment les règles particulières de majorité nécessaires à la gestion des crédits relatifs à la lutte contre l’habitat indigne et à l’amélioration des structures d’hébergement » .
	II (nouveau). – L’Agence nationale de l’habitat est substituée à l’État dans les droits et obligations résultant des contrats passés par lui et des engagements financiers nécessaires à la poursuite des actions au titre de l’amélioration des structures d’hébergement et des dispositifs opérationnels relatifs à la lutte contre l’habitat indigne. Un décret fixe les modalités d’application de cette substitution et sa date de mise en œuvre.
	Article 3 ter (nouveau)
	L’article L. 321-4 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« L’Agence nationale de l’habitat peut communiquer à l’administration fiscale, spontanément ou à sa demande, sans que puisse être opposée l’obligation au secret professionnel, tous les renseignements et documents recueillis dans le cadre de sa mission et notamment les informations relatives aux conventions signées en application du présent article en précisant l’identifiant unique des logements auxquels se rapportent ces conventions et le nom de leur propriétaire. »
	Article 3 quater (nouveau)
	L’article L. 522-1 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :
	1°.- Au premier alinéa, les mots : « supporte seul » sont remplacés par les mots : « ou ses opérateurs nationaux supportent seuls » ;
	2°.- Au deuxième alinéa, après le mot : « État », sont insérés les mots : « ou ses opérateurs nationaux ».
	Article 3 quinquies (nouveau)
	L’article L. 135 B du livre des procédures fiscales est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Afin de faciliter le contrôle du respect des engagements du bailleur, l’administration fiscale transmet gratuitement à l’Agence nationale de l’habitat, à sa demande, l’identifiant unique des logements vacants ou non vacants tel qu’il ressort de son fichier relatif à la taxe d’habitation. »
Article 4	Article supprimé
Le chapitre III du titre III du livre IV du code de la construction et de l'habitation est complété par un article L. 433-2 ainsi rédigé :
« Art. L. 433-2. - Un organisme d'habitations à loyer modéré mentionné à l'article L. 411-2 ou une société d'économie mixte peut, dans le cadre de l'article L. 261-3 ou des articles L. 262-1 à L. 262-11, acquérir :
« - des immeubles ayant les caractéristiques de logement-foyer mentionné à l'article L. 633-1 ou de résidence hôtelière à vocation sociale mentionnée à l'article L. 631-11 ;
« - des ouvrages de bâtiment auprès d'un autre organisme d'habitations à loyer modéré ou d'une autre société d'économie mixte ;
« - des logements inclus dans un programme de construction, à la condition que celui-ci ait été établi par un tiers et que les demandes de permis de construire aient déjà été déposées. »
	Article 4 bis A (nouveau)
	Après l’article L. 424-2 du code de la construction et de l’habitation, il est inséré un article L. 424-3 ainsi rédigé :
	« Art. L. 424-3. - Les organismes d’habitations à loyer modéré peuvent, dans des conditions fixées par décret, procurer à des personnes de ressources modestes un logement en location avec promesse d’attribution de ce logement en propriété. »
	Article 4 bis B (nouveau)
	Au plus tard six mois après l’adoption de la loi n°  du  pour l’accélération des programmes de construction et d’investissement publics et privés, le Gouvernement remet au Parlement un rapport faisant le bilan de l’acquisition par les organismes d’habitations à loyer modéré et les sociétés d’économie mixte, sur le fondement de la procédure de vente en l’état futur d’achèvement, des 30 000 logements privés en projet annoncée par le Président de la République dans le plan de relance. Ce rapport fera notamment le bilan des éventuelles conséquences, en termes de vacances de ces acquisitions sur le parc des bailleurs ; il fera également le point sur les loyers de sortie de ces logements.
Article 4 bis (nouveau)	Article 4 bis
Les deuxième, troisième et quatrième alinéas de l'article L. 443-12-1 du code de la construction et de l'habitation sont remplacés par un alinéa ainsi rédigé : « L'acquéreur personne physique ayant acquis son logement à un prix inférieur à l'évaluation faite par le service des domaines et l'ayant vendu dans les cinq ans suivant cette acquisition est tenu de verser à l'organisme d'habitations à loyer modéré une somme égale à la différence entre le prix de vente et le prix d'acquisition. Cette somme ne peut excéder l'écart constaté entre l'évaluation faite par le service des domaines lors de l'acquisition et le prix d'acquisition. »	Alinéa sans modification « L’acquéreur personne physique ayant acquis son logement à un prix inférieur à l’évaluation, actualisée en fonction de l’indice du coût de la construction, faite par le service des domaines et l’ayant vendu dans les cinq ans suivant cette acquisition est tenu de verser à l’organisme d’habitations à loyer modéré une somme égale à la différence entre le prix de vente et le prix d’acquisition. Cette somme ne peut excéder l’écart constaté entre l’évaluation faite par le service des domaines lors de l’acquisition et le prix d’acquisition. »
	Article 4 ter (nouveau)
	Les deuxième et troisième alinéas de l’article 42 de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 tendant à favoriser l’investissement locatif, l’accession à la propriété de logements sociaux et le développement de l’offre foncière sont remplacés par sept alinéas ainsi rédigés :
	« Ces accords sont obligatoires sur tout ou partie du patrimoine dès lors qu’ils ont été conclus,
	« – soit par une ou plusieurs associations affiliées à une organisation siégeant à la commission nationale de concertation, présentes dans le patrimoine du bailleur,
	« – soit par une ou plusieurs associations regroupant au moins 50 % des voix des locataires aux élections au conseil d’administration ou au conseil de surveillance de l’organisme,
	« – soit par une ou plusieurs associations regroupant au moins 20 % des locataires concernés par l’accord,
	« sauf s’ils ont été rejetés, par écrit, par 50 % des locataires concernés, dans un délai de deux mois à compter de leur notification individuelle par le bailleur aux locataires. Cette condition s’applique à tous les cas mentionnés ci-dessus.
	« En l’absence d’accords signés conformément à l’alinéa précédent, les bailleurs peuvent en outre proposer directement aux locataires des accords de même nature. Ces accords sont réputés applicables dès lors qu’ils ont été approuvés, par écrit, par la majorité des locataires concernés par l’accord qui se sont exprimés, dans un délai de deux mois à compter de la réception de la notification individuelle par le bailleur, à la condition que 25 % des locataires concernés par l’accord se soient exprimés. À défaut, une nouvelle consultation est alors engagée et l’accord est réputé applicable dès lors qu’il a été approuvé, par écrit, par la majorité des locataires qui se sont exprimés, dans un délai de deux mois à compter de la réception de la nouvelle notification individuelle par le bailleur.
	« Dans tous les cas ci-dessus il n’est attribué qu’une seule voix par logement loué. »
Chapitre I^er bis Dispositions relatives à l'amélioration du fonctionnement des copropriétés [Division et intitulé nouveaux]	Chapitre I^er bis Dispositions relatives à l'amélioration du fonctionnement des copropriétés
Article 5	Article 5
La sous-section 1 de la section 2 du chapitre III du titre IV du livre IV du code de la construction et de l'habitation est ainsi modifiée : 1°.- Le dernier alinéa de l'article L. 443-7 est ainsi rédigé : « L'organisme d'habitations à loyer modéré indique par écrit à l'acquéreur personne physique, préalablement à la vente, le montant des charges locatives et, le cas échéant, de copropriété des deux dernières années, ainsi que la récapitulation des travaux réalisés les cinq dernières années sur les parties communes. En tant que de besoin, il fournit une liste des travaux d'amélioration des parties communes et des éléments d'équipement commun qu'il serait souhaitable d'entreprendre, accompagnée d'une évaluation du montant global de ces travaux et de la quote-part imputable à l'acquéreur. »	Alinéa sans modification 1°.- Alinéa sans modification « L’organisme d’habitations à loyer modéré indique par écrit à l’acquéreur personne physique, préalablement à la vente, le montant des charges locatives et, le cas échéant, de copropriété des deux dernières années, et lui transmet la liste des travaux réalisés les cinq dernières années sur les parties communes. En tant que de besoin, il fournit une liste des travaux d’amélioration des parties communes et des éléments d’équipement commun qu’il serait souhaitable d’entreprendre, accompagnée d’une évaluation du montant global de ces travaux et de la quote-part imputable à l’acquéreur. » ;
2°.- Après l'article L. 443-7, il est rétabli un article L. 443-7-1 ainsi rédigé :	2°.- Alinéa sans modification
« Art. L. 443-7-1. - Dans les copropriétés comportant des logements vendus en application de la présente section, la liste de travaux mentionnée au dernier alinéa de l'article L. 443-7 fait l'objet, le cas échéant, d'une présentation annuelle par le syndic devant l'assemblée générale des copropriétaires.	« Art. L. 443-7-1. - Alinéa sans modification
« Lorsqu'ils sont votés par l'assemblée générale des copropriétaires, les travaux d'amélioration des parties communes et des éléments d'équipement commun donnent lieu à la constitution d’avances, selon des modalités définies par l'assemblée générale. L'organisme d'habitations à loyer modéré est dispensé de cette obligation.	« Lorsqu’ils sont votés par l’assemblée générale des copropriétaires, les travaux d’amélioration des parties communes et des éléments d’équipement commun donnent lieu à la constitution d’avances, selon des modalités définies par l’assemblée générale.
« Ces avances sont déposées sur un compte bancaire ou postal séparé ouvert au nom du syndicat des copropriétaires avec une rubrique particulière pour chaque copropriétaire. Le compte et les rubriques ne peuvent faire l'objet d'aucune convention de fusion, de compensation ou d'unité de compte. »	Alinéa sans modification
	Article 5 bis (nouveau)
	À la quatrième phrase du deuxième alinéa de l’article L. 125-2-4 du code de la construction et de l’habitation, le mot : « quinze » est remplacé par le mot : « dix-huit ».
	Article 5 ter (nouveau)
	L’article L. 443-15 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Dans les copropriétés issues de la vente de logements locatifs réalisée en application de la présente section dans lesquelles un organisme d’habitations à loyer modéré détient au moins un logement, celui-ci peut, en tant que de besoin, mettre son personnel à disposition du syndicat des copropriétaires afin d’assurer des missions de gardiennage, d’agent de propreté, d’élimination des déchets, d’entretien technique courant, de veille de bon fonctionnement des équipements communs. Cette prestation de mise à disposition de personnel bénéficie de l’exonération de taxe sur la valeur ajoutée prévue à l’article 261 B du code général des impôts lorsque les conditions prévues par cet article sont remplies. »
	Article 5 quater (nouveau)
	Après l’article 18 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, il est inséré un article 18-1 A ainsi rédigé :
	« Art. 18-1 A. – Seuls les travaux votés par l’assemblée générale des copropriétaires en application des articles 25, 26, 26-3 et 30 peuvent faire l’objet d’honoraires spécifiques au profit du syndic. Ces honoraires doivent être prévus dans le contrat de mandat du syndic ou, à défaut, être votés par l’assemblée générale à la majorité prévue à l’article 24. »
	Article 5 quinquies (nouveau)
	Le premier alinéa de l’article 18-2 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée :
	« Dans l’hypothèse où l’ancien syndic a fait le choix de confier tout ou partie des archives du syndicat des copropriétaires à un prestataire spécialisé, il est tenu, dans ce même délai, d’informer le prestataire de ce changement en communiquant les coordonnées du nouveau syndic. »
Article 6	Article 6
La section 2 du chapitre II de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis est ainsi modifiée :	La section 2 du chapitre II de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée est ainsi modifiée :
1°.- Avant l'article 29-1, sont insérés deux articles 29-1 A et 29-1 B ainsi rédigés :	1°.- Alinéa sans modification
« Art. 29-1 A. - Lorsqu'à la clôture des comptes, les impayés atteignent 25 % du budget prévisionnel mentionné à l'article 14-1, le syndic est tenu de saisir sur requête, après avis du conseil syndical, le président du tribunal de grande instance d'une demande de désignation d'un mandataire ad hoc, au sens de l'article L. 611-3 du code de commerce. Il joint à la saisine les justificatifs attestant des mesures qu'il a prises pour recouvrer les créances dues.	« Art. 29-1 A. – Lorsqu’à la clôture des comptes, les impayés atteignent 25 % des sommes exigibles en vertu des articles 14-1 et 14-2, le syndic en informe le conseil syndical et saisit le président du tribunal de grande instance d’une demande de désignation d’un mandataire ad hoc.
« En cas de défaillance du syndic, le président du tribunal de grande instance peut être saisi d'une même demande en référé par des copropriétaires représentant ensemble au moins 15 % des voix du syndicat. Cette demande est accompagnée de tous les éléments utiles en leur possession.	« En l’absence d’action du syndic dans un délai d’un mois, le président du tribunal de grande instance peut être saisi d’une même demande en référé par des copropriétaires représentant ensemble au moins 15 % des voix du syndicat.
« Le président du tribunal de grande instance peut être saisi en référé de la même demande par un créancier lorsque les factures d'abonnement et de fourniture d'eau ou d'énergie ou les factures de travaux, votés par l'assemblée générale et exécutés, restent impayées pendant douze mois et si le créancier a adressé au syndic un commandement de payer resté infructueux.	« Le président du tribunal de grande instance peut être saisi en référé de la même demande par un créancier lorsque les factures d’abonnement et de fourniture d’eau ou d’énergie ou les factures de travaux, votés par l’assemblée générale et exécutés, restent impayées depuis six mois et si le créancier a adressé au syndic un commandement de payer resté infructueux.
« Dans les cas visés aux trois alinéas précédents, le représentant de l'État dans le département, le maire de la commune où est implanté l'immeuble et, le cas échéant, le président de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière d'habitat sont informés de la saisine par le ou les demandeurs.	Alinéa sans modification
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
« Art. 29-1 B. - Le président du tribunal de grande instance, statuant par ordonnance sur requête ou comme en matière de référé, peut désigner un mandataire ad hoc auprès du syndicat des copropriétaires, dont il précise la mission. Cette mission comprend une analyse de la situation financière du syndicat et de l'état de l'immeuble ainsi que l'élaboration de préconisations pour rétablir l'équilibre financier du syndicat des copropriétaires et, le cas échéant, assurer la sécurité des occupants de l'immeuble.	« Art. 29-1 B. – Le président du tribunal de grande instance peut, à la demande du syndic ou des copropriétaires représentant au moins 15 % des voix du syndicat ou d’un créancier de la copropriété, désigner un mandataire ad hoc dont il détermine la mission.
« Le président du tribunal de grande instance peut également confier au mandataire une mission de médiation ou de négociation avec les parties en cause.	Suppression maintenue
« Le président du tribunal de grande instance précise, dans son ordonnance, l'imputation des frais entre le syndicat des copropriétaires et le syndic, ou le partage des frais entre eux, dans les cas visés aux premier et deuxième alinéas de l'article 29-1 A. Dans le cas visé au troisième alinéa du même article, les frais sont supportés par les créanciers.	Alinéa sans modification
« Dans un délai de trois mois, renouvelable une fois par décision du président du tribunal de grande instance, le mandataire ad hoc adresse au président du tribunal de grande instance un rapport présentant l'analyse de la situation financière du syndicat des copropriétaires et de l'état de l'immeuble, les préconisations faites pour rétablir l'équilibre financier du syndicat et, le cas échéant, assurer la sécurité de l'immeuble, ainsi que, le cas échéant, les résultats de sa mission de médiation ou de négociation.	« Dans un délai de trois mois renouvelable une fois par décision du président du tribunal de grande instance, le mandataire ad hoc adresse au président du tribunal de grande instance un rapport présentant l’analyse de la situation financière du syndicat des copropriétaires et de l’état de l’immeuble, les préconisations faites pour rétablir l’équilibre financier du syndicat et, le cas échéant, assurer la sécurité de l’immeuble, ainsi que le résultat des actions de médiation ou de négociation qu’il aura éventuellement menées avec les parties en cause.
« Le greffe du tribunal de grande instance adresse ce rapport au syndic, au conseil syndical, au maire de la commune où est implanté l'immeuble, le cas échéant au président de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière d'habitat, ainsi qu'au représentant de l'État dans le département.	Alinéa sans modification
« Le syndic inscrit l'examen de ce rapport à l'ordre du jour de la prochaine assemblée générale. » ;	« Le syndic inscrit à l’ordre du jour de la prochaine assemblée générale les projets de résolution nécessaires à la mise en œuvre de ce rapport. » ;
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
2°.- Le dernier alinéa de l'article 29-1 est ainsi rédigé :	2.-° Alinéa sans modification
« La décision désignant l'administrateur provisoire fixe la durée de sa mission, qui ne peut être inférieure à douze mois. Si aucun rapport mentionné à l'article 29-1 A n'a été établi au cours de l'année précédente, l'administrateur rend, au plus tard à l'issue des six premiers mois de sa mission, un rapport intermédiaire présentant les mesures à adopter pour redresser la situation financière du syndicat. Le président du tribunal de grande instance peut, à tout moment, modifier la mission de l'administrateur provisoire, la prolonger ou y mettre fin à la demande de l'administrateur provisoire, d'un ou plusieurs copropriétaires, du représentant de l'État dans le département, du procureur de la République ou d'office. »	« La décision désignant l’administrateur provisoire fixe la durée de sa mission, qui ne peut être inférieure à douze mois. Si aucun rapport mentionné à l’article 29-1 B n’a été établi au cours de l’année précédente, l’administrateur rend, au plus tard à l’issue des six premiers mois de sa mission, un rapport intermédiaire présentant les mesures à adopter pour redresser la situation financière du syndicat. Le président du tribunal de grande instance peut, à tout moment, modifier la mission de l’administrateur provisoire, la prolonger ou y mettre fin à la demande de l’administrateur provisoire, d’un ou plusieurs copropriétaires, du représentant de l’État dans le département, du procureur de la République ou d’office. »
	Article 6 bis A (nouveau)
	Après l’article 8 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée, il est inséré un article 8-1 ainsi rédigé :
	« Art. 8-1. – Préalablement à la conclusion de toute vente d’un ou plusieurs lots à usage d’aire de stationnement dans les immeubles dont le permis de construire a été délivré conformément à un plan local d’urbanisme ou d’autres documents d’urbanisme imposant la réalisation d’aires de stationnement, le vendeur doit faire connaître au syndic de la copropriété, par lettre recommandée avec demande d’avis de réception, son intention de vendre, en indiquant le prix et les conditions de la vente.
	« Cette formalité est portée par le syndic à la connaissance des autres copropriétaires, dans des conditions définies par décret.
	« Cette formalité vaut offre si le règlement de copropriété prévoit une clause interdisant la vente de lots accessoires de stationnement à des personnes extérieures à la copropriété, et si cette clause est justifiée par le respect de la destination de l’immeuble.
	« L’offre est valable pendant une durée de deux mois à compter de la réception. »
	Article 6 bis B (nouveau)
	Après l’article 4 de la loi n° 70-9 du 2 janvier 1970 réglementant les conditions d’exercice des activités relatives à certaines opérations portant sur les immeubles et les fonds de commerce, il est inséré un article 4-1 ainsi rédigé :
	« Art. 4-1. – Les personnes visées à l’article 1^er qui exercent également l’activité d’intermédiaire en opérations de banque définie à l’article L. 519-1 du code monétaire et financier ou qui ont des liens de nature capitalistique ou juridique avec des banques ou des sociétés financières sont tenus d’en informer leurs clients.
	« Un décret en Conseil d’État précise les modalités d’application du présent article ».
Article 6 bis (nouveau)	Article 6 bis
L'article L. 132-3 du code de la construction et de l'habitation est complété par un alinéa ainsi rédigé :	Alinéa sans modification
« Si l'immeuble est soumis à la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, la notification aux copropriétaires est valablement faite au seul syndicat des copropriétaires pris en la personne du syndic qui doit en informer dans les plus brefs délais l'ensemble des copropriétaires. »	« Si l’immeuble est soumis à la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, la notification aux copropriétaires est valablement faite au seul syndicat des copropriétaires pris en la personne du syndic qui doit en informer sans délai chaque copropriétaire par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. »
Article 6 ter(nouveau)	Article 6 ter
Au début de l'article 49 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée, les mots : « Dans les huit ans suivant la promulgation de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains, » sont supprimés.	La première phrase de l’article 49 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 précitée est ainsi rédigée :
	« L’assemblée générale adopte, à la majorité prévue à l’article 24, les adaptations du règlement de copropriété rendues nécessaires par les modifications législatives et réglementaires intervenues depuis son établissement. »
	Article 6 quater (nouveau)
	Les articles L. 615-6 et L. 615-7 du code de la construction et de l’habitation sont remplacés par les articles L. 615-6 à L. 615-8 ainsi rédigés :
	« Art. L. 615-6. – Lorsque, dans un immeuble collectif à usage principal d’habitation, le propriétaire, la société civile immobilière, le syndicat des copropriétaires, la société d’attribution ou la société coopérative de construction est, en raison de graves difficultés financières ou de gestion et de l’importance des travaux à mettre en œuvre, dans l’incapacité d’assurer la conservation de l’immeuble ou la sécurité des occupants, le maire de la commune, ou le président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière d’habitat, sur le territoire duquel est implanté l’immeuble, peut saisir le président du tribunal de grande instance, qui statue comme en matière de référé ou sur requête, aux fins de désignation d’un ou plusieurs experts chargés de constater l’importance du déséquilibre financier du propriétaire ainsi que la nature et l’importance des travaux à mettre en œuvre. La saisine peut être également effectuée, après accord du maire ou du président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent, par le préfet, le syndic, l’administrateur provisoire défini à l’article 29-1 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis ou des copropriétaires représentant 15 % au moins des voix du syndicat.
	« Les résultats de l’expertise sont notifiés au propriétaire, au syndicat des copropriétaires ou, s’il y a lieu, à l’administrateur provisoire ou au représentant légal de la société d’attribution, de la société civile immobilière ou de la société coopérative de construction, au préfet, au maire de la commune ou au président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent.
	« Au vu du rapport de l’expert et du constat de l’incapacité financière du propriétaire, du syndicat, ou de la société assurant la gestion de l’immeuble, le président du tribunal de grande instance, après avoir entendu les parties dûment convoquées, peut déclarer l’état de carence du propriétaire, de la société civile immobilière, du syndicat des copropriétaires, de la société d’attribution ou de la société coopérative de construction.
	« L’ordonnance du président du tribunal de grande instance est notifiée au propriétaire, au syndicat des copropriétaires, à l’administrateur provisoire ou au représentant légal de la société d’attribution, de la société civile immobilière ou de la société coopérative de construction, à l’auteur de la saisine et au maire de la commune ou au président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière d’habitat.
	« À défaut de connaître l’adresse actuelle des personnes mentionnées à l’alinéa précédent ou de pouvoir les identifier, la notification les concernant est valablement effectuée par affichage à la mairie de la commune ou, à Paris, Marseille et Lyon, de l’arrondissement ou est situé l’immeuble ainsi que par affichage sur la façade de l’immeuble.
	« L’ordonnance de carence du juge est transmise au représentant de l’État dans le département.
	« Art. L. 615-7. – Lorsque l’état de carence a été déclaré, l’expropriation de l’immeuble est poursuivie au profit de la commune, de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de logement, d’un organisme y ayant vocation, d’un concessionnaire d’une opération d’aménagement visé à l’article L. 300-4 du code de l’urbanisme, ou d’une société de construction dans laquelle l’État détient la majorité du capital, dans les conditions précisées ci-après.
	« Au vu de l’ordonnance du juge ayant déclaré l’état de carence et de l’avis de l’expert, le maire ou le président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent constitue un dossier qu’il soumet au vote de l’assemblée délibérante.
	« Le dossier présente le projet simplifié d’acquisition publique en vue soit de la réhabilitation aux fins d’habitat ou d’un autre usage, soit de la démolition totale ou partielle de l’immeuble concerné et comportant l’évaluation sommaire de son coût, ainsi qu’un plan de relogement des occupants concernés répondant aux conditions précisées aux articles L. 314-1 et suivants du code de l’urbanisme et précise la collectivité publique ou l’organisme au profit de qui est demandée l’expropriation.
	« Après délibération de l’assemblée délibérante, le maire ou le président de l’établissement public de coopération intercommunale compétent met le dossier présentant le projet simplifié d’acquisition publique à la disposition du public, appelé à formuler ses observations, pendant une durée minimale d’un mois dans des conditions précisées par arrêté du maire.
	« Par dérogation aux dispositions du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique et au vu de l’ordonnance du juge, du projet de la commune ou de l’établissement public de coopération intercommunale compétent, du projet de plan de relogement ainsi que des observations du public, le représentant de l’État dans le département, par arrêté :
	« – déclare l’utilité publique du projet d’acquisition et détermine la liste des immeubles ou parties d’immeubles, des parcelles ou des droits réels immobiliers à exproprier ainsi que l’identité des propriétaires de ces droits réels ;
	« – déclare cessibles les immeubles ou parties d’immeubles, les parcelles ou les droits réels immobiliers visés à l’alinéa précédent ;
	« – indique la collectivité publique ou l’organisme au profit de qui est poursuivie l’expropriation ;
	« – fixe le montant de l’indemnité provisionnelle allouée au propriétaire, ou aux copropriétaires ou porteurs de parts, ainsi qu’aux titulaires de baux commerciaux et professionnels, cette indemnité ne pouvant être inférieure à l’évaluation effectuée par le service chargé des domaines ;
	« – détermine la date à laquelle il pourra être pris possession après paiement ou, en cas d’obstacle au paiement, après consignation de l’indemnité provisionnelle. Cette date doit être postérieure d’au moins deux mois à la déclaration d’utilité publique.
	« L’arrêté prévu au présent article est notifié aux personnes et dans les conditions visées aux quatrième et cinquième alinéas de l’article L. 615-6.
	« Il est publié au recueil des actes administratifs du département et affiché à la mairie du lieu de situation de l’immeuble.
	« Dans le mois qui suit la prise de possession, le préfet est tenu de poursuivre la procédure d’expropriation dans les conditions prévues par le code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.
	« Art. L. 615-8. – L’ordonnance d’expropriation ou la cession amiable consentie après l’intervention de l’arrêté prévu à l’article L. 615-7 produit les effets visés à l’article L. 12-2 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.
	« Les modalités de transfert de propriété des immeubles ou de droits réels immobilier ainsi que l’indemnisation des propriétaires sont soumises aux dispositions du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique. »
	Article 6 quinquies (nouveau)
	Après le e de l’article 26 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, il est inséré un f ainsi rédigé :
	« f) La suppression du service de gardien et la mise en vente de la loge. »
CHAPITRE II Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés	CHAPITRE II Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés
Article 7	Article 7
Le programme national de requalification des quartiers vise, tout en favorisant la mixité sociale et l'équilibre entre l'habitat et les activités et en améliorant la performance énergétique des bâtiments, à requalifier les quartiers anciens dégradés. Le programme concerne les quartiers, dont la liste est fixée par décret, présentant soit une concentration élevée d'habitat indigne et une situation économique et sociale des habitants particulièrement difficile, soit une part élevée d'habitat dégradé vacant et un déséquilibre important entre l'offre et la demande de logements.	Le programme national de requalification des quartiers anciens dégradés vise à engager les actions nécessaires à une requalification globale de ces quartiers tout en favorisant la mixité sociale, en recherchant un équilibre entre habitat et activités et en améliorant la performance énergétique des bâtiments.  Alinéa sans modification
Les actions de ce programme peuvent porter notamment sur :	Alinéa sans modification
– la requalification des îlots d’habitat dégradé à travers l’acquisition du foncier, le relogement des occupants et la revente du foncier nu ou bâti ;	– la revalorisation des îlots d’habitat dégradé par l’acquisition du foncier et sa revente, nu ou bâti ;
	– le relogement des habitants, avec pour objectif prioritaire leur maintien au sein du même quartier requalifié ;
- la production de logements locatifs sociaux et de places d'hébergement ainsi que la diversification de l'offre immobilière ;	Alinéa sans modification
– la réhabilitation du parc privé existant ;	Alinéa sans modification
– l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments ;	Alinéa sans modification
– la lutte contre l’habitat indigne ;	Alinéa sans modification
– l’aménagement des espaces et des équipements publics de proximité ;	Alinéa sans modification
– la réorganisation ou la création d’activités économiques et commerciales ;	– la réorganisation ou la création d’activités économiques, commerciales, de services publics et de santé ;
– le relogement et l’accompagnement social des ménages en privilégiant leur maintien au sein du même quartier requalifié ;	– l’accompagnement social des habitants ;
- et toute action concourant à sa réussite, en particulier en matière d'études ou d'ingénierie.	– la réalisation des études préliminaires et opérations d’ingénierie nécessaires à sa mise en œuvre.
Pour la période 2009-2016, le programme national prévoit la réhabilitation de 60 000 logements privés, dont au moins 20 000 devant faire l’objet d’un conventionnement, et la production de 30 000 logements locatifs sociaux, dont 5 000 places d'hébergement ou logements de transition. Les logements locatifs privés bénéficiant d'une aide dans le cadre du programme national font l'objet d'une convention avec l'Agence nationale de l'habitat.	Pour la période 2009-2016, le programme national prévoit la réhabilitation de 60 000 logements privés, dont au moins 20 000 devant faire l’objet d’un conventionnement, et la production de 25 000 logements locatifs sociaux et 5 000 places d’hébergement ou logements de transition.
Un rapport présentant l'état d'avancement et le bilan de la mise en œuvre du programme national de requalification des quartiers anciens est déposé par le Gouvernement devant le Parlement avant le 1^er octobre de chaque année.	Un rapport présentant l’état d’avancement et le bilan de la mise en œuvre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés est transmis par le Gouvernement au Parlement avant le 1^eroctobre de chaque année.
Article 8	Article 8
I - Après l'article 10 de la loi n° 2003-710 du 1^er août 2003 d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine, il est inséré un article 10-1 ainsi rédigé :	I. – Après l’article 10 de la loi n° 2003-710 du 1^er août 2003 d’orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine, sont insérés deux articles 10-1 et 10-2 ainsi rédigés :
« Art. 10-1. - L'Agence nationale pour la rénovation urbaine contribue à la mise en œuvre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés mentionné à l'article 7 de loi n° ...... du ......... de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion, en accordant des concours financiers aux collectivités territoriales, aux établissements publics de coopération intercommunale compétents et aux organismes publics ou privés qui conduisent les opérations concourant à la réalisation de ce programme. A cet effet, elle passe des conventions pluriannuelles avec les collectivités et organismes destinataires de ces concours. Son conseil d'administration peut fixer, en fonction du montant des concours financiers ou du coût de l'opération financée, des seuils au-dessous desquels il n'est pas conclu de convention. »	« Art. 10-1. – Alinéa sans modification
	« Art. 10-2 (nouveau). – Les conventions pluriannuelles mentionnées à l’article 10-1 peuvent prévoir, pour conduire les opérations qu’elles comprennent, que la commune ou l’établissement public de coopération intercommunale porteur du projet crée un fonds local de requalification des quartiers anciens dégradés. Ce fonds regroupe les financements du porteur de projet, des collectivités territoriales, de leurs groupements et de leurs établissements publics, de l’Agence nationale pour la rénovation urbaine, de l’Agence nationale de l’habitat et de tout autre organisme public ou privé.
	« La convention désigne la collectivité territoriale ou l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de programme local de l’habitat responsable de la gestion comptable et financière du fonds ainsi que de l’instruction, du traitement des demandes et des décisions d’attribution des aides.
	« Le porteur de projet peut déléguer, en contrepartie d’une rémunération :
	« – la gestion comptable et financière de ce fonds à un établissement public créé en application du a de l’article L. 321-1 ou de l’article L. 326-1 du code de l’urbanisme ;
	« – l’instruction et le traitement des demandes d’aides à un organisme privé ou public.
	« Les modalités de création, de gestion, d’utilisation des crédits de ce fonds ainsi que du contrôle de leur gestion sont fixées par décret en Conseil d’État. »
II. – Supprimé	II. – Suppression maintenue
III. - Un décret en Conseil d'État fixe les modalités d'utilisation du fonds d'intervention pour les services, l'artisanat et le commerce pour les opérations inscrites dans les quartiers éligibles au programme national de requalification des quartiers anciens dégradés.	III. – Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’utilisation du fonds d’intervention pour les services, l’artisanat et le commerce pour le financement des opérations prévues dans les quartiers éligibles au programme national de requalification des quartiers anciens dégradés.
IV. - Après l'article L. 321-1-1 du code de la construction et de l'habitation, sont insérés deux articles L. 321-1-2 et L. 321-1-3 ainsi rédigés :	IV. – Alinéa sans modification
« Art. L. 321-1-2. - L'Agence nationale de l'habitat contribue à la mise en œuvre des actions relatives à la réhabilitation du parc privé et à la lutte contre l'habitat indigne du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés mentionné à l'article 7 de la loi n° ........ du ...... de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion.	« Art. L. 321-1-2. – L’Agence nationale de l’habitat contribue à la mise en œuvre des actions relatives à la réhabilitation du parc privé, à l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments et à la lutte contre l’habitat indigne du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés mentionné à l’article 7 de la loi n°          du                    de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion. Dans le cadre de ce programme, l’agence conclut avec les propriétaires de logements locatifs privés bénéficiant d’une aide soumise aux dispositions des articles L. 321-4 et L. 321-8 du présent code une convention par laquelle ces derniers s’engagent à respecter des conditions visant à garantir l’accessibilité aux logements réhabilités des populations habitant le quartier. Cette convention peut également être conclue, le cas échéant, par les collectivités territoriales et les établissements publics visés à l’article L. 321-1-1.
« Art. L. 321-1-3. - L'Agence nationale de l'habitat, les collectivités territoriales et leurs établissements publics et, le cas échéant, tout autre organisme public ou privé peuvent créer, par convention, des fonds locaux de réhabilitation de l'habitat privé regroupant leurs financements pour conduire des opérations de réhabilitation de l'habitat privé.	« Art. L. 321-1-3. – Alinéa sans modification
« Cette convention désigne la collectivité territoriale ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de programme local de l'habitat, responsable comptable et financier du fonds, chargé d'assurer l'instruction et le traitement des demandes et de prendre les décisions d'attribution des aides.	« Cette convention désigne la collectivité territoriale ou l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de programme local de l’habitat, responsable de la gestion comptable et financière du fonds, chargé d’assurer l’instruction et le traitement des demandes et de prendre les décisions d’attribution des aides.
« Elle peut déléguer, en contrepartie d'une rémunération, l'instruction et le traitement des demandes d'aides à un organisme public ou privé.	« La collectivité territoriale ou l’établissement public de coopération intercommunale ainsi désignés peut déléguer, en contrepartie d’une rémunération, l’instruction et le traitement des demandes d’aides à un organisme public ou privé.
« Les modalités de création, de gestion, d'utilisation de ces fonds et de contrôle exercé par l'État sur la gestion de ces fonds sont fixées par décret en Conseil d'État. »	« Les modalités de création, de gestion et d’utilisation des fonds locaux de réhabilitation de l’habitat privé ainsi que les conditions dans lesquelles est exercé par l’État ou en son nom le contrôle sur la gestion de ces fonds sont fixées par décret en Conseil d’État. »
V. – Le titre II du livre III du code de l’urbanisme est ainsi modifié :	V. – Alinéa sans modification
1°.- L’article L. 321-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé :	1°.- Alinéa sans modification
« Les établissements publics mentionnés au a peuvent se voir déléguer l'instruction et le traitement des demandes d'aides à la réhabilitation de l'habitat privé dans les conditions prévues à l'article L. 321-1-3 du code de la construction et de l'habitation. »	« Les établissements publics mentionnés au a du présent article peuvent se voir déléguer l’instruction et le traitement des demandes d’aides à la réhabilitation de l’habitat privé dans les conditions prévues à l’article L. 321-1-3 du code de la construction et de l’habitation, la gestion comptable et financière ainsi que l’instruction et le traitement des demandes d’aides dans les conditions prévues à l’article 10-2 de la loi n° 2003-710 du 1^er août 2003 d’orientation pour la ville et la rénovation urbaine. » ;
2°.- À la fin de la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 325-1, les mots : « contrat de ville » sont remplacés par les mots : « contrat urbain de cohésion sociale ou inscrits au programme national de requalification des quartiers anciens dégradés mentionné à l’article 7 de la loi n° du de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion » ;	2°.- À la fin de la première phrase du troisième alinéa de l’article L. 325-1, les mots : « contrat de ville » sont remplacés par les mots : « contrat urbain de cohésion sociale ou retenus au titre du programme national de requalification des quartiers anciens dégradés mentionné à l’article 7 de la loi n°          du                    de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion » ;
3°.- L'article L. 326-1 est complété par un alinéa ainsi rédigé : « Ils peuvent se voir déléguer l'instruction et le traitement des demandes d'aides à la réhabilitation de l'habitat privé dans les conditions prévues à l'article L. 321-1-3 du code de la construction et de l'habitation. »	3°.- Alinéa sans modification « Ils peuvent se voir déléguer l’instruction et le traitement des demandes d’aides à la réhabilitation de l’habitat privé dans les conditions prévues à l’article L. 321-1-3 du code de la construction et de l’habitation, la gestion comptable et financière ainsi que l’instruction et le traitement des demandes d’aides dans les conditions prévues à l’article 10-2 de la loi n° 2003-710 du 1^er août 2003 d’orientation pour la ville et la rénovation urbaine. »
	Article 8 bis (nouveau)
	L’article 199 tervicies du code général des impôts est ainsi modifié :
	1°.- Après le deuxième alinéa du I, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
	« – jusqu’au 31 décembre 2015, situé dans un quartier ancien dégradé créé en application de l’article 7 de la loi n°      du            de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion lorsque la restauration a été déclarée d’utilité publique ; »
	2.-° Le deuxième alinéa du III est complété par les mots : « ou dans un quartier ancien dégradé créé en application de l’article 7 de la loi n°       du          précitée lorsque la restauration a été déclarée d’utilité publique ».
CHAPITRE III Mesures en faveur du développement d'une offre nouvelle de logements	CHAPITRE III Mesures en faveur du développement d'une offre nouvelle de logements
Article 9	Article 9
I. - L’article L. 301-5-1 du code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :	I. – Alinéa sans modification
1°.- Le premier alinéa est complété par une phrase ainsi rédigée :	1°.- Sans modification
« Le représentant de l’État dans le département, saisi d’une demande tendant à la conclusion d’une convention, notifie, dans un délai de trois mois, son accord ou son refus, qui est motivé. » ;
2°.- Sont ajoutés deux alinéas ainsi rédigés :	2°.- Alinéa sans modification
« La convention ne peut pas être conclue ou renouvelée avec un établissement public de coopération intercommunale lorsque le représentant de l’État estime que les demandes motivées de modifications mentionnées au dernier alinéa de l’article L. 302-2 et l’avis émis par le comité régional de l’habitat sur le projet de programme local de l’habitat de l’établissement public de coopération intercommunale suivant la procédure mentionnée au quatrième alinéa du même article n’ont pas suffisamment été pris en compte par l’établissement public de coopération intercommunale.	« La convention ne peut pas être conclue ou renouvelée avec un établissement public de coopération intercommunale lorsque le représentant de l’État estime que les demandes motivées de modifications mentionnées aux cinquième et sixième alinéas de l’article L. 302-2 n’ont pas suffisamment été prises en compte par l’établissement public de coopération intercommunale.
« La convention peut être dénoncée par le représentant de l’État lorsque les résultats du bilan triennal d’exécution du programme local de l’habitat mentionné au deuxième alinéa de l’article L. 302-3 sont manifestement insuffisants par rapport aux objectifs définis dans la convention. »	Alinéa sans modification
II. – L’article L. 302-1 du même code est ainsi modifié :	II. - Alinéa sans modification
1° Après le premier alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :	1°.- Supprimé
« Pour Paris et les départements limitrophes, un programme interdépartemental de l’habitat est établi dans un délai de deux ans à compter de la publication de la loi n°  du   de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion. » ;
2°.- Au troisième alinéa, les mots : « au moins égale à six ans » sont remplacés par les mots : « de six ans » ;	2.-° Sans modification
3°.- Le quatrième alinéa est ainsi rédigé :	3°.- Alinéa sans modification
« Ces objectifs et ces principes tiennent compte de l’évolution démographique et économique, de l’évaluation des besoins des habitants actuels et futurs, de la desserte en transports, de la nécessité de lutter contre l’étalement urbain et des options d’aménagement déterminées par le schéma de cohérence territoriale ou le schéma de secteur lorsqu’ils existent, ainsi que du plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées et, le cas échéant, de l’accord collectif intercommunal défini à l’article L. 441-1-1. » ;	« Ces objectifs et ces principes tiennent compte de l’évolution démographique et économique, de l’évaluation des besoins des habitants actuels et futurs, de la desserte en transports, des équipements publics, de la nécessité de lutter contre l’étalement urbain et des options d’aménagement déterminées par le schéma de cohérence territoriale ou le schéma de secteur lorsqu’ils existent, ainsi que du plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées et, le cas échéant, de l’accord collectif intercommunal défini à l’article L. 441-1-1. » ;
4°.- Le cinquième alinéa est supprimé ;	4°.- Sans modification
5°.- À la seconde phrase du sixième alinéa, après le mot : « indigne », sont insérés les mots : « , au sens du troisième alinéa de l’article 4 de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, » ;	5°.- Sans modification
6°.- Après le dixième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :	6°.- Sans modification
« - les actions et opérations de requalification des quartiers anciens dégradés au sens de l’article 7 de la loi n° du de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion ; »
	6° bis (nouveau) Après le onzième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
	« – la typologie des logements à construire au regard d’une évaluation de la situation économique et sociale des habitants et futurs habitants et de son évolution prévisible. Cette typologie doit notamment préciser l’offre de logements locatifs sociaux (prêts locatifs sociaux et prêts locatifs à usage social) et très sociaux (prêts locatifs aidés d’intégration) ainsi que l’offre privée conventionnée ANAH sociale et très sociale ; »
7°.- Le quatorzième alinéa est remplacé par cinq alinéas ainsi rédigés :	7°.- Alinéa sans modification
« Le programme local de l’habitat comprend un programme d’actions détaillé par commune et, le cas échéant, par secteur géographique, accompagné d’un échéancier prévisionnel de leur réalisation. Il indique pour chaque commune ou secteur :	« Le programme local de l’habitat comprend un programme d’actions détaillé par commune et, le cas échéant, par secteur géographique. Le programme d’actions détaillé indique pour chaque commune ou secteur :
« - le nombre et les types de logements à réaliser ;	Alinéa sans modification
« - les moyens, notamment fonciers, à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs et principes fixés ;	Alinéa sans modification
« - l'échéancier prévisionnel de réalisation de logements et du lancement d'opérations d'aménagement de compétence communautaire ;	Alinéa sans modification
« - les orientations relatives à l'application du b de l'article L. 123-2, des 15° et 16° de l'article L. 123-1 et de l'article L. 127-1 du code de l'urbanisme. » ;	Alinéa sans modification
8°.- L'avant-dernier alinéa est ainsi rédigé :	8°.- Sans modification
« Un programme local de l’habitat est élaboré dans les communautés de communes compétentes en matière d’habitat de plus de 30 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 10 000 habitants, dans les communautés d’agglomération et dans les communautés urbaines. » ;
9°.- Le dernier alinéa est ainsi rédigé :	9°.- Sans modification
« Lorsque les périmètres des établissements publics de coopération intercommunale compétents en matière de programme local de l’habitat diffèrent de ceux des bassins d’habitat ou des pays, un syndicat mixte visé au livre VII de la cinquième partie du code général des collectivités territoriales peut réaliser des études de cadrage sur l’habitat servant de base à l’élaboration du programme local de l’habitat par le ou les établissements publics de coopération intercommunale ou les communes concernés. »
III. - L’article L. 302-2 du même code est ainsi modifié :	III. – Alinéa sans modification
1°.- Le premier alinéa est ainsi rédigé :	1°.- Alinéa sans modification
« Dans un délai de trois mois à compter de la transmission de la délibération engageant la procédure d’élaboration du programme local de l’habitat, le représentant de l’État porte à la connaissance de l’établissement public de coopération intercommunale toutes informations utiles ainsi que les objectifs locaux à prendre en compte, sur le territoire de l’établissement public de coopération intercommunale, en matière de diversité de l’habitat, de répartition équilibrée des différents types de logements, de renouvellement du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement nécessaires, selon les critères définis au quatrième alinéa de l’article L. 302-1. » ;	« Dans un délai de trois mois à compter de la transmission de la délibération engageant la procédure d’élaboration du programme local de l’habitat, le représentant de l’État porte à la connaissance de l’établissement public de coopération intercommunale toutes informations utiles ainsi que les objectifs locaux à prendre en compte, sur le territoire de l’établissement public de coopération intercommunale, en matière de diversité de l’habitat, de répartition équilibrée des différents types de logements, de renouvellement du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement, nécessaires pour l’application du quatrième alinéa de l’article L. 302-1. » ;
	1° bis (nouveau) Au deuxième alinéa, après le mot : « État », sont insérés les mots : « , les communes et établissements publics compétents en matière de plan local d’urbanisme directement concernés » ;
2°.- Au troisième alinéa, les mots : « d’urbanisme » sont remplacés par les mots : « de plan local d’urbanisme associés aux études préalables au projet ou à l’élaboration du projet » ;	2°.- Au troisième alinéa, les mots : « d’urbanisme » sont remplacés par les mots : « de plan local d’urbanisme visés à l’alinéa précédent  » ;
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
3°.- Le dernier alinéa est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés :	3°.- Alinéa sans modification
« Le représentant de l’État, s’il estime que le projet de programme local de l’habitat ne répond pas aux objectifs de répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements, de renouvellement du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement nécessaires, adresse, dans un délai d’un mois, des demandes motivées de modifications à l’établissement public de coopération intercommunale, qui en délibère.	Alinéa sans modification
« En cas d’avis défavorable ou de réserves émises par le comité régional de l’habitat sur le projet de programme local de l’habitat, le représentant de l’État peut adresser, dans un délai d’un mois suivant cet avis, des demandes motivées de modifications à l’établissement public de coopération intercommunale, qui en délibère.	Alinéa sans modification
« L’établissement public adopte le programme local de l’habitat. La délibération publiée approuvant le programme devient exécutoire deux mois après sa transmission au représentant de l’État. Si, dans ce délai, le représentant de l’État notifie au président de l’établissement public de coopération intercommunale les modifications mentionnées aux deux alinéas précédents qu’il estime nécessaire d’apporter au programme, le programme local de l’habitat ne devient exécutoire qu’à compter de la publication et de la transmission au représentant de l’État de la délibération apportant les modifications demandées. »	« L’établissement public adopte le programme local de l’habitat. La délibération publiée approuvant le programme devient exécutoire deux mois après sa transmission au représentant de l’État. Si, dans ce délai, le représentant de l’État notifie au président de l’établissement public de coopération intercommunale les demandes de modifications mentionnées aux deux alinéas précédents qu’il estime nécessaire d’apporter au programme, le programme local de l’habitat ne devient exécutoire qu’à compter de la publication et de la transmission au représentant de l’État de la délibération apportant les modifications demandées. »
IV. - L’article L. 302-3 du même code est complété par un alinéa ainsi rédigé :	IV. – Alinéa sans modification
« Les établissements publics de coopération intercommunale communiquent pour avis au représentant de l’État et au comité régional de l’habitat un bilan sur la réalisation du programme local de l’habitat à l’issue de la première période triennale d’exécution du programme et à l’expiration de la période de six ans de validité du programme. »	« L’établissement public de coopération intercommunale communique pour avis au représentant de l’État et au comité régional de l’habitat un bilan de la réalisation du programme local de l’habitat trois ans après son adoption ainsi qu’à l’issue de la période mentionnée au troisième alinéa de l’article L. 302-1. »
	IV bis (nouveau). – Le premier alinéa de l’article L. 302-4 du même code est remplacé par trois alinéas ainsi rédigés :
	« Le programme local de l’habitat peut être modifié par l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale à condition qu’il ne soit pas porté atteinte à son économie générale :
	« a) Pour être mis en conformité avec les dispositions législatives et réglementaires relatives à la politique du logement entrées en vigueur après son adoption ;
	« b) Pour tenir compte des évolutions du contexte démographique, économique et social. »
V. – À la fin de la section 1 du chapitre II du titre préliminaire du livre III du même code, il est rétabli un article L. 302-4-1 ainsi rédigé :	V. – Alinéa sans modification
« Art. L. 302-4-1. - Les articles L. 302-1, L. 302-2, L. 302-3 et L. 302-4 à l'exception de son deuxième alinéa sont applicables aux communes de plus de 20 000 habitants qui ne sont pas membres d'un établissement public de coopération intercommunale mentionné à l'avant-dernier alinéa de l'article L. 302-1. »	« Art. L. 302-4-1. – Les articles L. 302-1, L. 302-2, L. 302-3 et L. 302-4 à l’exception de son quatrième alinéa sont applicables aux communes de plus de 20 000 habitants qui ne sont pas membres d’un établissement public de coopération intercommunale mentionné à l’avant-dernier alinéa de l’article L. 302-1. »
	V bis (nouveau). – À l’article L. 302-11 du même code, les mots : « d’au moins » sont remplacés par le mot : « de ».
Alinéa supprimé	Suppression maintenue
VI. - En application de l'avant-dernier alinéa de l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation, l'adoption du programme local de l'habitat intervient au plus tard le 13 juillet 2009 pour les communautés de communes compétentes en matière d'habitat de plus de 50 000 habitants comprenant une commune de plus de 15 000 habitants, les communautés d'agglomération et les communautés urbaines. Cette adoption intervient dans un délai de deux ans à compter de la date de publication de la présente loi pour les communautés de communes compétentes en matière d'habitat dont la population est comprise entre 30 000 et 50 000 habitants et comprenant une commune de plus de 10 000 habitants.	VI. – Non modifié…………………………….
VII. - Pour les communes mentionnées à l'article L. 302-4-1 du même code, l'adoption du programme local de l'habitat intervient dans un délai de deux ans à compter de la date de publication de la présente loi.	VII. – Pour les communes mentionnées à l’article L. 302-4-1 du même code, l’adoption du programme local de l’habitat défini à l’article L. 302-1 du même code intervient dans un délai de deux ans à compter de la date de publication de la présente loi.
VIII (nouveau). -  La convention mentionnée à l'article L. 301-5-1 du même code conclue pour une durée de trois ans en application du XIII de l'article 61 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales peut, à la demande de l'établissement public de coopération intercommunale, être prorogée d'un an par avenant.	Alinéa supprimé
IX (nouveau). - Les programmes locaux de l’habitat adoptés depuis moins de cinq ans à la date de la publication de la présente loi sont mis en conformité à ses dispositions dans un délai d’un an à compter de sa publication.	IX. – Les programmes locaux de l’habitat adoptés depuis moins de cinq ans à la date de publication de la présente loi sont mis en conformité avec ses dispositions dans un délai d’un an à compter de sa publication.
Article 9 bis (nouveau)	Article 9 bis
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
	Article 9 ter A (nouveau)
	Après le quatrième alinéa de l’article L. 123-1 du code de l’urbanisme, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
	« Lorsqu’ils sont élaborés et approuvés par des établissements publics de coopération intercommunale dont ils couvrent l’intégralité du territoire, les plans locaux d’urbanisme intègrent les dispositions des programmes locaux de l’habitat définis aux articles L. 302-1 à L. 302-4 du code de la construction et de l’habitation et tiennent lieu de programmes locaux de l’habitat. »
Article 9 ter (nouveau)	Article 9 ter
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
Article 9 quater (nouveau)	Article 9 quater
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
	Article 9 quinquies A (nouveau)
	Le dernier alinéa de l’article L. 327-1 du code de l’urbanisme est remplacé par deux alinéas ainsi rédigés :
	« Les sociétés publiques locales d’aménagement revêtent la forme de société anonyme régie par le livre II du code de commerce. Toutefois, par exception à la deuxième phrase de l’article L. 225-1 du même code, elles peuvent être composées de deux actionnaires ou plus.
	« Les sociétés publiques locales d’aménagement sont soumises aux dispositions du chapitre IV du titre II du livre V de la première partie du code général des collectivités territoriales. »
Article 9 quinquies (nouveau)	Article 9 quinquies
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
Article 9 sexies (nouveau)	Article 9 sexies
Au premier alinéa de l’article L. 240-1 et au troisième alinéa de l’article L. 240-2 du code de l’urbanisme, les mots : « et à l’article 176 du code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure » sont remplacés par les mots : « , à l’article 176 du code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure et au deuxième alinéa de l’article L. 6147-1 du code de la santé publique ».	Au premier alinéa de l’article L. 240-1 et au troisième alinéa de l’article L. 240-2 du code de l’urbanisme, les mots : « et à l’article 176 du code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure » sont remplacés par les mots : « , à l’article 176 du code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure et au troisième alinéa de l’article L. 6147-1 du code de la santé publique ».
Article 9 septies (nouveau)	Article 9 septies
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
Article 9 octies (nouveau)	Article 9 octies
I- Le deuxième alinéa de l'article 1607 bis du code général des impôts est complété par deux phrases ainsi rédigées :	I. – L’article 1607 bis du code général des impôts est ainsi modifié :
	1°.- Le deuxième alinéa est complété par trois phrases ainsi rédigées :
« Si cet établissement perçoit la taxe sur le même territoire qu'un établissement public visé aux troisième ou quatrième alinéas de l'article L. 321-1 du même code, ce plafond est fixé à 10 € par habitant pour chaque établissement. Les établissements concernés peuvent toutefois, par convention, modifier ce plafond dans la limite d'un plafond global de 20 € par habitant.	« Si cet établissement perçoit la taxe sur le même territoire qu’un établissement public visé au b de l’article L. 321-1 du même code, ce plafond est fixé à 10 € par habitant pour chaque établissement. Les établissements concernés peuvent toutefois, par convention, modifier ce plafond dans la limite d’un plafond global de 20 € par habitant. Si cet établissement perçoit la taxe sur le même territoire qu’un établissement public visé au quatrième alinéa du même article, le plafond global par habitant est fixé à 20 €. » ;
	2°.- Le quatrième alinéa du même article est ainsi rédigé :
	« Les organismes d’habitations à loyer modéré et les sociétés d’économie mixte sont exonérés de la taxe spéciale d’équipement au titre des locaux d’habitation et dépendances dont ils sont propriétaires et qui sont attribués sous conditions de ressources. Les redevables au nom desquels une cotisation de taxe d’habitation est établie au titre de ces locaux sont exonérés de la taxe spéciale d’équipement. »
	II (nouveau). – À la première phrase du deuxième alinéa de l’article 1607 ter du même code, après le mot : « fixé », sont insérés les mots : « , dans les mêmes conditions que celles prévues à l’article 1607 bis, ».
Article 9 nonies (nouveau)	Article supprimé
A la première phrase du quatrième alinéa de l'article 1607 bis du code général des impôts, les mots : « A compter de l'année d'incorporation dans les rôles des résultats de la révision générale des évaluations cadastrales effectuée dans les conditions fixées par la loi n° 90-669 du 30 juillet 1990 relative à la révision générale des évaluations des immeubles retenus pour la détermination des bases des impôts directs locaux, » sont supprimés, et après les mots : « à loyer modéré » sont insérés les mots : « et les sociétés d'économie mixte ».
Article 9 decies (nouveau)	Article 9 decies
Au premier alinéa du III de l'article 1529 du code général des impôts, les mots : « aux deux tiers du prix de cession du terrain, défini à l'article 150 VA » sont remplacés par les mots et une phrase ainsi rédigés : « au prix de cession diminué du prix d'acquisition stipulés dans les actes. En l'absence d'éléments de référence, la taxe est assise sur les deux tiers du prix de cession ».	Au premier alinéa du III de l’article 1529 du code général des impôts, les mots : « aux deux tiers du prix de cession du terrain, défini à l’article 150 VA » sont remplacés par les mots et une phrase ainsi rédigée : « au prix de cession du terrain défini à l’article 150 VA diminué du prix d’acquisition stipulé dans les actes, actualisé en fonction du dernier indice du coût de la construction publié par l’Institut national de la statistique et des études économiques. En l’absence d’éléments de référence, la taxe est assise sur les deux tiers du prix de cession défini à l’article 150 VA. »
Article 9 undecies (nouveau)	Article 9 undecies
I. – Après le premier alinéa de l’article L. 210-1 du code de l’urbanisme, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :	I. – Alinéa sans modification
« Pendant la durée d’application d’un arrêté préfectoral pris sur le fondement de l’article L. 302-9-1 du code de la construction et de l’habitation, le droit de préemption est exercé par le préfet, au nom de l’État, lorsque l’aliénation porte sur un terrain, bâti ou non bâti, affecté au logement ou destiné à être affecté à une opération ayant fait l’objet de la convention prévue à l’article L. 302-9-1 précité. Le préfet peut déléguer ce droit à un établissement public foncier créé en application de l’article L. 321-1 du présent code ou à un des organismes d’habitations à loyer modéré prévus par l’article L. 411-2 du code de la construction et de l’habitation. Les biens acquis par exercice du droit de préemption en application du présent alinéa doivent être utilisés en vue de la réalisation d’opérations d’aménagement ou de construction permettant la réalisation des objectifs fixés dans le programme local de l’habitat ou déterminés en application du premier alinéa de l’article L. 302-8 du code de la construction et de l’habitation. »	« Pendant la durée d’application d’un arrêté préfectoral pris sur le fondement de l’article L. 302-9-1 du code de la construction et de l’habitation, le droit de préemption est exercé par le représentant de l’État dans le département lorsque l’aliénation porte sur un terrain, bâti ou non bâti, affecté au logement ou destiné à être affecté à une opération ayant fait l’objet de la convention prévue à l’article L. 302-9-1 précité. Le représentant de l’État peut déléguer ce droit à un établissement public foncier créé en application de l’article L. 321-1 du présent code, à une société d’économie mixte ou à un des organismes d’habitations à loyer modéré prévus par l’article L. 411-2 du code de la construction et de l’habitation. Les biens acquis par exercice du droit de préemption en application du présent alinéa doivent être utilisés en vue de la réalisation d’opérations d’aménagement ou de construction permettant la réalisation des objectifs fixés dans le programme local de l’habitat ou déterminés en application du premier alinéa de l’article L. 302-8 du code de la construction et de l’habitation. »
II. – Le f de l’article L. 213-1 du code de l’urbanisme est abrogé.	II. – Non modifié……………………………….
	III (nouveau). – Le troisième alinéa de l’article L. 211-1 du même code est complété par une phrase ainsi rédigée :
	« Toutefois, dans le cas prévu au deuxième alinéa de l’article L. 210-1, le droit de préemption peut être rétabli par arrêté préfectoral. »
Article 9 duodecies (nouveau)	Article supprimé
Le deuxième alinéa de l’article L. 2121-12 du code général des collectivités territoriales est ainsi rédigé :
« Si la délibération concerne un contrat de service public ou un dossier d’urbanisme, le projet accompagné de l’ensemble des pièces peut être consulté à la mairie par tout conseiller municipal dans les conditions fixées par le règlement intérieur. »
Article 10	Article 10
I. - Le code de l'urbanisme est ainsi modifié :	I. – Alinéa sans modification
	1°A (nouveau) .- Au dernier alinéa de l’article L. 123-1-1, les mots : « du présent article » sont remplacés par les mots : « qui précèdent » ;
1°.- L'article L. 123-1-1 est complété par trois alinéas ainsi rédigés :	1°.- Alinéa sans modification
« Le conseil municipal peut, par délibération motivée, déterminer des secteurs situés dans les zones urbaines délimitées par un plan local d'urbanisme ou un document d'urbanisme en tenant lieu, à l'intérieur desquels un dépassement des règles relatives au gabarit, à la hauteur, à l'emprise au sol et au coefficient d'occupation des sols résultant de l'un de ces documents est autorisé pour permettre l’agrandissement de bâtiments à usage d’habitation. La délibération fixe pour chaque secteur ce dépassement, qui ne peut excéder 20 % pour chacune des règles concernées. En l'absence de coefficient d'occupation des sols, l'application du dépassement ainsi autorisé ne peut conduire à la création d'une surface habitable supérieure de plus de 20 % à la surface habitable existante. »	« Le conseil municipal ou l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme peut, par délibération motivée, déterminer des secteurs situés dans les zones urbaines délimitées par un plan local d’urbanisme ou un document d’urbanisme en tenant lieu, à l’intérieur desquels un dépassement des règles relatives au gabarit, à la hauteur, à l’emprise au sol et au coefficient d’occupation des sols résultant de l’un de ces documents est autorisé pour permettre l’agrandissement ou la construction de bâtiments à usage d’habitation. La délibération fixe pour chaque secteur ce dépassement qui ne peut excéder 20 % pour chacune des règles concernées. En l’absence de coefficient d’occupation des sols, l’application du dépassement ainsi autorisé ne peut conduire à la création d’une surface habitable supérieure de plus de 20 % à la surface habitable existante. Le projet de modification du plan local d’urbanisme et son exposé des motifs sont portés à la connaissance du public en vue de lui permettre de formuler des observations pendant un délai d’un mois préalablement à la convocation de l’assemblée délibérante.
« Le sixième alinéa n'est pas applicable dans les zones A, B et C des plans d'exposition au bruit mentionnées à l'article L. 147-4 du présent code et dans les zones mentionnées aux 1° et 2° du II de l'article L. 562-1 du code de l'environnement.	Alinéa sans modification
« Son application est exclusive de celle des articles L. 127-1 et L. 128-1 du présent code. » ;	Alinéa sans modification
2°.- A la deuxième phrase de l'article L. 123-12-1, après le mot : « opportunité » sont insérés les mots : « d'une application des deux derniers alinéas de l'article L. 123-1-1 et ».	2°.- À la deuxième phrase de l’article L. 123-12-1, après le mot : « opportunité », sont insérés les mots : « d’une application des dispositions prévues au sixième alinéa du L. 123-1-1, ».
II. - L’article L. 127-1 du même code est ainsi rédigé :	II. –  Alinéa sans modification
« Art. L. 127-1. – Le conseil municipal ou l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme peut, par délibération motivée, sous réserve de ne pas porter atteinte à l’économie générale du plan d’occupation des sols ou du projet d’aménagement et de développement durable du plan local d’urbanisme, délimiter des secteurs à l’intérieur desquels la réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux au sens de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation bénéficie d’une majoration du volume constructible tel qu’il résulte du coefficient d’occupation des sols ou des règles relatives au gabarit, à la hauteur et à l’emprise au sol. La délibération fixe pour chaque secteur cette majoration qui ne peut excéder 50 %. Pour chaque opération, elle ne peut être supérieure au rapport entre le nombre de logements locatifs sociaux et le nombre total des logements de l’opération.	« Art. L. 127-1. – Le conseil municipal ou l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d’urbanisme peut, par délibération motivée, sous réserve de ne pas porter atteinte à l’économie générale du plan d’occupation des sols ou du projet d’aménagement et de développement durable du plan local d’urbanisme, délimiter des secteurs à l’intérieur desquels la réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux au sens de l’article L. 302-5 du code de la construction et de l’habitation bénéficie d’une majoration du volume constructible tel qu’il résulte du coefficient d’occupation des sols ou des règles relatives au gabarit, à la hauteur et à l’emprise au sol. La délibération fixe pour chaque secteur cette majoration qui ne peut excéder 50 %. Pour chaque opération, elle ne peut être supérieure au rapport entre le nombre de logements locatifs sociaux et le nombre total des logements de l’opération. Le projet de modification du plan local d’urbanisme et son exposé des motifs sont portés à la connaissance du public en vue de lui permettre de formuler des observations pendant un délai d’un mois préalablement à la convocation de l’assemblée délibérante.
« La partie de la construction en dépassement n’est pas assujettie au versement résultant du dépassement du plafond légal de densité. »	Alinéa sans modification
III. - L’article L. 127-2 du même code est abrogé.	III. – Non modifié…………………………….
IV. - Après l'article L. 128-2 du même code, il est inséré un article L. 128-3 ainsi rédigé :	IV. - Alinéa sans modification
« Art. L. 128-3.- L'application combinée des articles 127-1 et L. 128-1 ne peut entraîner de majoration du coefficient d'occupation des sols supérieure à 50 %. »	« Art. L. 128-3. – L’application combinée des articles L. 127-1 et L. 128-1 ne peut entraîner une majoration du coefficient d’occupation des sols ou un dépassement des règles relatives au gabarit, à la hauteur et à l’emprise au sol supérieurs à 50 %. »
V (nouveau). – Les délibérations prises sur le fondement de l’article L. 127-1 du code de l’urbanisme dans sa rédaction antérieure à celle du présent article restent applicables.	V. - Non modifié…………………………….
Article 10 bis (nouveau)	Article supprimé
Après le troisième alinéa de l’article L. 531-6 du code du patrimoine, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Si, dans les six mois qui suivent l’arrêté d’autorisation de fouilles sur des terrains destinés à la construction de logements sociaux, aucune opération de fouilles n’a été engagée, l’autorité administrative prononce le retrait de l’autorisation. »
	Article 10 ter (nouveau)
	L’article L. 147-4 du code de l’urbanisme est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Le plan d’exposition au bruit des aérodromes dont le nombre de créneaux horaires attribuables fait l’objet d’une limitation réglementaire sur l’ensemble des plages horaires d’ouverture ne comprend que des zones A et B. »
Article 11	Article 11
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
Article 12	Article 12
« I. - Après l'article L. 332-11-2 du code de l'urbanisme sont insérés deux articles L. 332-11-3 et L. 332-11-4 ainsi rédigés :	« I. – Alinéa sans modification
« Art. L. 332-11-3. - Dans les zones urbaines et les zones à urbaniser des plans locaux d'urbanisme ou des documents d'urbanisme en tenant lieu, les secteurs constructibles délimités par des cartes communales et, en l'absence de document d'urbanisme, les parties actuellement urbanisées des communes, lorsqu'une ou plusieurs opérations d'aménagement ou de construction nécessitent la réalisation d'équipements autres que les équipements propres mentionnés à l'article L. 332-15, le ou les propriétaires des terrains, le ou les aménageurs, le ou les constructeurs peuvent conclure avec la commune ou l'établissement public compétent en matière de plan local d'urbanisme une convention de projet urbain partenarial prévoyant la prise en charge financière de tout ou partie de ces équipements.	« Art. L. 332-11-3. – Dans les zones urbaines et les zones à urbaniser délimitées par les plans locaux d’urbanisme ou les  documents d’urbanisme en tenant lieu, lorsqu’une ou plusieurs opérations d’aménagement ou de construction nécessitent la réalisation d’équipements autres que les équipements propres mentionnés à l’article L. 332-15, le ou les propriétaires des terrains, le ou les aménageurs, le ou les constructeurs peuvent conclure avec la commune ou l’établissement public compétent en matière de plan local d’urbanisme ou le représentant de l’État dans le cadre des opérations d’intérêt national mentionnées à l’article L. 121-2 une convention de projet urbain partenarial prévoyant la prise en charge financière de tout ou partie de ces équipements.
« Cette convention ne peut mettre à la charge des propriétaires fonciers, des aménageurs ou des constructeurs que le coût des équipements publics à réaliser pour répondre aux besoins des futurs habitants ou usagers des constructions à édifier dans le périmètre fixé par la convention ou, lorsque la capacité des équipements programmés excède ces besoins, la fraction du coût proportionnelle à ceux-ci.	Alinéa sans modification
« La convention fixe les délais de paiement. La participation peut être acquittée sous forme de contribution financière ou d'apports de terrains bâtis ou non bâtis.	Alinéa sans modification
« Art. L. 332-11-4. – Dans les communes où la taxe locale d’équipement a été instituée, les constructions édifiées dans le périmètre délimité par une convention prévue à l’article L. 332-11-3 sont exclues du champ d’application de cette taxe, pendant un délai fixé par la convention qui ne peut excéder dix ans. »	« Art. L. 332-11-4. – Alinéa sans modification
	II. – Le même code est ainsi modifié :
II. – 1. Au troisième alinéa de l’article L. 311-4 du même code, après le mot : « concerté », sont insérés les mots : « , de conventions de projet urbain partenarial ».	1°.- Au troisième alinéa de l’article L. 311-4, après le mot : « concerté », sont insérés les mots : « , de conventions de projet urbain partenarial » ;
	2°.- Les 1° et 2° de l’article L. 332-6 sont complétés par les mots : « ou dans les périmètres fixés par les conventions visées à l’article L. 332-11-3 » ;
	3°.- Au premier alinéa de l’article L. 332-10, après le mot : « terrains », sont insérés les mots : « bâtis ou non bâtis » ;
2. Au cinquième alinéa de l’article L. 332-11-1 du même code, après la référence : « L. 311-1 », sont insérés les mots : « , d’une convention de projet urbain partenarial ».	4°.- Au cinquième alinéa de l’article L. 332-11-1, après la référence : « L. 311-1 », sont insérés les mots : « , d’une convention de projet urbain partenarial conclue en application de l’article L. 332-11-3 » ;
	5°.- Au c de l’article L. 332-12, après les mots : « à l’article L. 332-9 », sont insérés les mots « ou à l’article L. 332-11-3 » ;
	6°.- À la première phrase de l’article L. 332-29, après le mot : « concerté », sont insérés les mots : « ou des projets urbains partenariaux » ;
	7°.- À la première phrase du deuxième alinéa de l’article L. 332-30, après le mot : « concerté », sont insérés les mots : « ou dans une zone couverte par une convention de projet urbain partenarial ».
III. (nouveau) – Le code de la construction et de l’habitation est ainsi modifié :	III. – Alinéa sans modification
1°.- L’article L. 421-2 est complété par un 4° ainsi rédigé :	1°.- Alinéa sans modification
« 4° Des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure un projet urbain partenarial ; cette participation de l’organisme d’habitations à loyer modéré est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. » ;	« 4° Des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure une convention de projet urbain partenarial ; cette participation est soumise à l’accord de sa collectivité de rattachement et du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. » ;
2°.- Après le quatorzième alinéa de l’article L. 422-2, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :	2°.- Alinéa sans modification
« – de souscrire ou acquérir des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure un projet urbain partenarial ; cette participation à une telle société est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. » ;	« – de souscrire à ou d’acquérir des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure une convention de projet urbain partenarial ; cette participation est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. » ;
3°.- Après le treizième alinéa de l’article L. 422-3, il est inséré un 11° ainsi rédigé :	3°.- Alinéa sans modification
« 11° De souscrire ou acquérir des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure un projet urbain partenarial ; cette participation à une telle société est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. »	« 11° De souscrire à ou d’acquérir des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure une convention de projet urbain partenarial ; cette participation est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. »
IV (nouveau). – Au premier alinéa de l’article L. 332-10 du code de l’urbanisme, après le mot : « terrains », sont insérés les mots : « bâtis ou non bâtis ».	Alinéa supprimé
Article 13	Article 13
Après le quatrième alinéa de l'article L. 123-5 du code de l'urbanisme, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :	Alinéa sans modification
« L'autorité compétente pour délivrer le permis de construire peut, dans des conditions définies par décret en Conseil d'État, accorder des dérogations à une ou plusieurs règles du plan local d'urbanisme ou du document d'urbanisme en tenant lieu pour autoriser des travaux nécessaires à l'accessibilité aux personnes handicapées d'un logement existant. »	« L’autorité compétente pour délivrer le permis de construire peut, dans des conditions définies par décret en Conseil d’État, accorder des dérogations à une ou plusieurs règles du plan local d’urbanisme ou du document d’urbanisme en tenant lieu pour autoriser des travaux nécessaires à l’accessibilité des personnes handicapées à un logement existant. »
Article 13 bis (nouveau) Le a de l’article L. 422-2 du code de l’urbanisme est ainsi rédigé :	Article 13 bis Alinéa sans modification
« a) Les travaux, constructions et installations réalisés pour le compte d’États étrangers ou d’organisations internationales, de l’État, de la région, de la collectivité territoriale de Corse, du département, de leurs établissements publics et concessionnaires autres que la construction de logements réalisés pour le compte des offices publics de l’habitat créés en application de l’article L. 421-1 du code de la construction et de l’habitation ; ».	« a) Les travaux, constructions et installations réalisés pour le compte d’États étrangers ou d’organisations internationales, de l’État, de ses établissements publics et concessionnaires ; ».
Article 14	Article 14
……………………………..……………….Conforme……………………………….……………
	Article 14 bis (nouveau)
	I. – Le III de l’article 1391 E du code général des impôts est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Lorsque l’imputation des dépenses ne peut être effectuée dans sa totalité sur les cotisations des immeubles en cause, le solde des dépenses déductibles est imputé sur les cotisations afférentes à des immeubles imposés dans la même commune ou dans d’autres communes relevant du même service des impôts au nom du même bailleur et au titre de la même année. »
	II. – La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par une augmentation de la dotation globale de fonctionnement.
	III. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.
Article 15	Article 15
I. - Le h du 1° du I de l'article 31 du code général des impôts est complété par un alinéa ainsi rédigé :	I. - Non modifié………………………………
« Le présent h s'applique aux logements situés dans des communes classées dans des zones géographiques se caractérisant par un déséquilibre entre l'offre et la demande de logements. Un arrêté des ministres chargés du budget et du logement, révisé au moins tous les trois ans, établit le classement des communes par zone. »
I bis (nouveau). - Le I s'applique aux acquisitions et constructions de logements ayant fait l'objet d'un dépôt de demande de permis de construire à compter du lendemain de la date de la publication de l'arrêté pris en application du même I.	I bis.- Alinéa sans modification
II. – Supprimé	II. - Suppression maintenue
	III (nouveau). – La deuxième phrase du deuxième alinéa du h du 1° du 1 de l’article 31 du code général des impôts est complétée par les mots : « lorsque les travaux de transformation du local ou de réhabilitation du logement ont fait l’objet de la déclaration d’ouverture de chantier avant le 31 décembre 2009 ».
	Article 15 bis (nouveau)
	L’article L. 353-11 du code de la construction et de l’habitation est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Dans un délai de deux ans après la publication de la loi n°          du             de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion, les services de l’État établissent une cartographie des logements conventionnés sur le territoire. Ils adressent les éléments de ce bilan et, le cas échéant, le bilan des contrôles effectués au titre du premier alinéa du présent article aux établissements publics mentionnés à l’article L. 302-1 pour les communes qui les concernent. »
	Article 15 ter (nouveau)
	I. – Au deuxième alinéa du m du 1° du I de l’article 31 du code général des impôts, le taux : « 45 % » est remplacé par le taux : « 60 % ».
	II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.
	Article 15 quater (nouveau)
	I. – Le m du 1° du I de l’article 31 du code général des impôts est ainsi modifié :
	1° Après le mot : « location », la fin du premier alinéa est ainsi rédigée : « , si ces logements font l’objet d’une convention mentionnée à l’article L. 321-4 du code de la construction et de l’habitation. Cette déduction est consentie à compter de la date de prise d’effet de la convention et pendant toute sa durée d’application. » ;
	2° Après le mot : « logements », la fin du deuxième alinéa est ainsi rédigée : « lorsque ces logements font l’objet d’une convention mentionnée à l’article L. 321-8 du même code. Cette déduction est consentie à compter de la date de prise d’effet de la convention et pendant toute sa durée d’application. » ;
	3° Après le deuxième alinéa, sont insérés deux alinéas ainsi rédigés :
	« Un décret précise les modalités de prise d’effet de ces conventions.
	« Lorsqu’à l’échéance de l’une des conventions mentionnées à l’article L. 321-4 ou L. 321-8 du code de la construction et de l’habitation, y compris après une période triennale de prorogation, le contrat de location du logement concerné est en cours de validité conformément à l’article 10 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986, le bénéfice de l’une des déductions des revenus bruts prévue au présent article est maintenu jusqu’à la date fixée pour le renouvellement ou la reconduction de ce contrat de location, tant que le même locataire reste en place et que toutes les conditions, notamment celles de loyer, sont remplies. »
	Article 15 quinquies (nouveau)
	Après le cinquième alinéa du m du 1° du I de l’article 31 du code général des impôts, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
	« Pour les baux conclus à compter de l’entrée en vigueur de la loi n°    du       de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion, cette déduction est portée à 70 % des revenus bruts des logements donnés en location dans le cadre d’une convention mentionnée à l’article L. 321-8 du code de la construction et de l’habitation, lorsque le logement est loué à un organisme public ou privé, soit en vue de sa sous-location, meublée ou non, à des personnes mentionnées au II de l’article L. 301-1 du même code ou aux personnes physiques dont la situation nécessite une solution locative de transition, soit en vue de l’hébergement de ces mêmes personnes. Cette déduction s’applique pendant la durée de location à l’organisme. Cette déduction s’applique pour les logements situés dans les communes classées dans les zones géographiques se caractérisant par un déséquilibre entre l’offre et la demande de logements définies par arrêté. »
	Article 15 sexies (nouveau)
	Dans un délai d’un an après la publication de la présente loi, les services de l’État établissent une carte des logements construits sous le régime fiscal prévu au h du 1° du I de l’article 31 du code général des impôts. Ils adressent les éléments de ce bilan et, le cas échéant, le bilan des contrôles effectués au titre de l’article L. 353-11 du code de la construction et de l’habitation aux établissements publics mentionnés à l’article L. 302-1 du même code pour les communes qui les concernent.
Article 16	Article 16
I. – Sans modification	I. Alinéa sans modification
« Le taux réduit de 5,5 % s’applique également, dans des conditions fixées par décret, aux ventes de logements neufs destinés à être affectés à l’habitation principale de personnes physiques, si ces personnes accèdent pour la première fois à la propriété au sens du I de l’article 244 quater J, si elles bénéficient d’une aide à l’accession sociale à la propriété attribuée par une ou plusieurs collectivités territoriales ou un groupement de collectivités territoriales du lieu d’implantation du logement, si la somme des revenus fiscaux de référence, au sens du 1° du IV de l’article 1417, des personnes destinées à occuper ce logement ne dépasse pas les plafonds de ressources prévus pour les titulaires de contrats de location-accession mentionnés au dixième alinéa du c du 1 du 7° de l’article 257 et si ces personnes bénéficient d’un prêt à remboursement différé octroyé par un organisme associé collecteur de l’Union d’économie sociale du logement mentionné à l’article L. 313-18 du code de la construction et de l’habitation. Dans un même programme de construction et pour des caractéristiques équivalentes, le prix de vente hors taxe des logements neufs visés au présent alinéa ne peut excéder celui des logements pour lesquels le taux réduit de 5,5 % ne s’applique pas aux ventes. »	« Le taux réduit de 5,5 % s’applique également, dans des conditions fixées par décret, aux ventes ou à la construction de logements neufs destinés à être affectés à l’habitation principale de personnes physiques, si ces personnes accèdent pour la première fois à la propriété au sens du I de l’article 244 quater J, si elles bénéficient d’une aide à l’accession sociale à la propriété attribuée par une ou plusieurs collectivités territoriales ou un groupement de collectivités territoriales du lieu d’implantation du logement, si la somme des revenus fiscaux de référence, au sens du 1° du IV de l’article 1417, des personnes destinées à occuper ce logement ne dépasse pas les plafonds de ressources prévus pour les titulaires de contrats de location-accession mentionnés au dixième alinéa du c du 1 du 7° de l’article 257 et si ces personnes bénéficient d’un prêt à remboursement différé octroyé par un organisme associé collecteur de l’Union d’économie sociale du logement mentionné à l’article L. 313-18 du code de la construction et de l’habitation. Dans un même programme de construction ou pour un même constructeur et pour des caractéristiques équivalentes, le prix de vente ou de construction hors taxe des logements neufs visés au présent alinéa ne peut excéder celui des logements pour lesquels le taux réduit de 5,5 % ne s’applique pas. »
II. – Le II de l’article 284 du même code est ainsi modifié : 1°.- À la première phrase, après la référence : « 5 », est insérée la référence : « , 6 » ; 2°.- La dernière phrase est complétée par les mots : « , ou de logements mentionnés au deuxième alinéa du 3 octies du I de l’article 278 sexies » ; 3°.- Il est ajouté un alinéa ainsi rédigé : « Pour les opérations mentionnées au 2 du I de l’article 278 sexies s’agissant des seules opérations visées aux dixième et quinzième alinéas du c du 1 du 7° de l’article 257 ainsi qu’aux 3 ter, 3 octies, 6 et 7 du I de l’article 278 sexies, le complément d’impôt dû est diminué d’un dixième par année de détention au-delà de la cinquième année. »	II. – Non modifié .................................................
III. - Le prix de vente des logements visés aux 3 octies et 6 du I de l'article 278 sexies du même code ne peut excéder les plafonds prévus pour les opérations mentionnées au 3 ter du I du même article.	III. – Le prix de vente ou de construction des logements visés aux 3 octies et 6 du I de l’article 278 sexies du même code ne peut excéder les plafonds prévus pour les opérations mentionnées au 3 ter du I du même article.
III bis (nouveau). - Le III du présent article est applicable aux logements ayant fait l'objet d'un dépôt de demande de permis de construire à compter du lendemain de la date de publication de la présente loi.	III bis. – Non modifié........................................
III ter (nouveau). – L’article L. 3211-7 du code général de la propriété des personnes publiques est complété par un alinéa ainsi rédigé :	III ter. - Alinéa sans modification
« - les logements neufs destinés à être affectés à l’habitation principale de personnes physiques, si ces personnes acquièrent le terrain de manière différée ou si elles bénéficient d’un prêt à remboursement différé, dans les conditions mentionnées au 3 octies de l’article 278 sexies du code général des impôts. »	« – les logements neufs destinés à être affectés à l’habitation principale de personnes physiques, si ces personnes acquièrent le terrain de manière différée ou si elles bénéficient d’un prêt à remboursement différé, dans les conditions mentionnées au 3 octies du I de l’article 278 sexies du code général des impôts ou encore, si ces personnes sont titulaires de contrats de location accession dans les conditions mentionnées au 3 ter du même I. »
IV. – Les I et II du présent article sont applicables aux opérations engagées, définies par décret, à compter de la date de publication de la présente loi et jusqu’au 31 décembre 2010.	IV. – Non modifié.............................................
V (nouveau). - Au V de l'article 33 de la loi n° 2007-1824 du 25 décembre 2007 de finances rectificative pour 2007, l’année : « 2009 » est remplacée par l’année : « 2010 ».	V. – Non modifié............................................
	Article 16 bis (nouveau)
	I. – Au 6 du I de l’article 278 sexies du code général des impôts, après les mots : « dont les ressources », sont insérés les mots : « , à la date de signature de l’avant-contrat ou du contrat préliminaire ou, à défaut, à la date du contrat de vente ou du contrat ayant pour objet la construction du logement, ».
	II. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts.
Article 17	Article 17
………………………...…………………...Suppression conforme…………………………………...……
CHAPITRE IV	CHAPITRE IV
Dispositions relatives à la mobilité dans le parc de logements	Dispositions relatives à la mobilité dans le parc de logements
	Article 18 A (nouveau)
	La troisième phrase du deuxième alinéa du I de l’article 15 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986 est complétée par les mots : « et des étudiants, régulièrement inscrits dans un établissement d’enseignement supérieur au sens de l’article L. 123-1 du code de l’éducation, dont la poursuite du cursus d’études nécessite un déménagement à plus de cent kilomètres de leur lieu de résidence ou pour effectuer un stage dans le cadre d’une convention signée avec l’établissement dont ils dépendent ».
	Article 18 B (nouveau)
	À la première phrase du premier alinéa de l’article 21 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 précitée, le mot : « remettre » est remplacé par le mot : « transmettre ».
Article 18	Article 18
..................................................................................Conforme....................................................................
	Article 18 bis (nouveau)
	À l’avant-dernier alinéa de l’article 22-2 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 précitée, les mots : « de deux » sont remplacés par les mots : « d’un ».
Article 19	Article 19
.................................................................................Conforme............................................................................
	Article 19 bis A (nouveau)
	Le 1° de l’article 1719 du code civil est complété par un alinéa ainsi rédigé :
	« Lorsque des locaux loués à usage d’habitation sont impropres à cet usage, le bailleur ne peut se prévaloir de la nullité du bail ou de sa résiliation pour demander l’expulsion de l’occupant ; ».
Article 19 bis (nouveau)	Article 19 bis
À la première phrase du neuvième alinéa de l’article 4 de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, les mots : « peut instaurer » sont remplacés par le mot : « instaure ».	I. – À la première phrase du neuvième alinéa de l’article 4 de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, les mots : « peut instaurer » sont remplacés par le mot : « instaure ».
	II (nouveau). – Un bailleur ne peut faire délivrer une assignation aux fins de constat de résiliation du bail avant l'expiration d'un délai de trois mois suivant la saisine de la commission spécialisée de coordination des actions de prévention des expulsions locatives prévue au d de l'article 4 de la loi n° 90-449 du 31 mai 1990 visant à la mise en œuvre du droit au logement, sauf si la décision de cette commission intervient avant l'expiration de ce délai. Cette disposition s’applique au terme d’un délai d’un an après l’entrée en vigueur de la présente loi.
	Article 19 ter (nouveau)
	Le deuxième alinéa de l’article 24 de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 précitée est complété par une phrase ainsi rédigée :
	« Le ou les services ou organismes saisis réalisent une enquête financière et sociale au cours de laquelle le locataire et le bailleur sont mis en mesure de présenter leurs observations ; le cas échéant, les observations écrites des intéressés sont jointes à l’enquête. »
	Article 19 quater (nouveau)
	Dans des conditions fixées par décret, les logements gérés par les organismes visés à l’article L. 411-2 du code de la construction et de l’habitation peuvent faire l’objet de colocation.
Article 20	Article 20
I. - Le code de la construction et de l'habitation est ainsi modifié :	I. - Alinéa sans modification
1° Après l'article L. 442-3, sont insérés deux articles L. 442-3-1 et L. 442-3-2 ainsi rédigés :	1° - Alinéa sans modification
« Art. L. 442-3-1. - En cas de sous-occupation du logement telle que définie à l'article L. 621-2, le bailleur propose au locataire un nouveau logement correspondant à ses besoins, nonobstant les plafonds de ressources prévus à l'article L. 441-1.	Alinéa sans modification
« Le loyer principal du nouveau logement ne peut être supérieur à celui du logement d'origine.	« Le loyer principal du nouveau logement doit être inférieur à celui du logement d’origine.
« Les conditions d'une aide à la mobilité prise en charge par le bailleur sont définies par décret.	Alinéa sans modification
« Dans les logements situés sur les territoires définis au 7° de l'article 10 de la loi n° 48-1360 du 1^er septembre 1948 portant modification et codification de la législation relative aux rapports des bailleurs et locataires ou occupants de locaux d'habitation ou à usage professionnel e