Dans la version issue de la loi Molle, des dispositions réglementaires ouvraient la possibilité, pour le préfet d’autoriser la création de systèmes particuliers automatisés assurant l’enregistrement de la demande pour le compte du système national. Cette disposition a conforté juridiquement des fichiers partagés existant à cette époque (notamment en Pays-de-la-Loire, Haute-Savoie, Isère…) et a permis le développement de nouveaux fichiers, en Bretagne, Alsace, Bourgogne, Indre-et-Loire, Calvados, Haute-Garonne. Ces fichiers aboutissement d’une logique de projet sur les territoires, entre les partenaires, organismes d’Hlm, Etat et collectivités territoriales, collecteurs d’Action Logement, ont permis d’améliorer la transparence de la gestion de la demande et les synergies partenariales.

Il est proposé d’inscrire dans la loi cette possibilité, pour le préfet, de désigner un système automatisé assurant le service d’enregistrement couvrant le territoire du département ou, en Ile de France le territoire de la région. Ces systèmes particuliers assurent l'alimentation du système national d'enregistrement. Ils sont interconnectés avec les dispositifs de gestion partagés de la demande, prévus par le projet de loi ALUR.

Il convient de prévoir dans la loi que les modalités de création de ces systèmes particuliers seront précisées par décret, comme c'est le cas aujourd'hui.