Les titulaires du droit de préemption et de priorité peuvent déléguer ces droits aux bailleurs sociaux. Afin d’intervenir directement dans des opérations de construction et d’aménagement relatives à des fonciers de très grande taille, plusieurs projets de coopération entre bailleurs sociaux voient aujourd’hui le jour. Ces coopérations pourraient notamment prendre la forme de sociétés dont la constitution est prévue par la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion (MOLLE) du 25 mars 2009 en son article 43 qui permet à des organismes HLM de souscrire « des parts ou des actions dans des sociétés pouvant réaliser des opérations d’aménagement ou conclure une convention de projet urbain partenarial ; cette participation est soumise à l’accord du représentant de l’État dans le département du lieu de l’opération ou du projet. »

Ces projets de coopération permettraient aux bailleurs sociaux de peser dans les négociations foncières et de porter directement et sous leur maîtrise d’ouvrage des opérations de logement.

Pour cela, il apparaît donc nécessaire que la délégation du droit de priorité puisse être effectuée au profit non seulement d’un bailleur social identifié comme c’est déjà le cas, mais aussi au profit d’une entité de coopération ou un groupement contractuel dont un bailleur social serait mandataire.

Naturellement, il convient que l’entité ou le groupement soit majoritairement composé de bailleurs sociaux et que leurs objet consiste principalement en la réalisation de logements sociaux ou intermédiaires.