- Texte visé : Projet de loi de règlement du budget et d'approbation des comptes n°5 de l'année 2016
- Stade de lecture : 1ère lecture (1ère assemblée saisie)
- Examiné par : Assemblée nationale (séance publique)
- Code concerné : Code monétaire et financier
Après l’article L. 132-7 du code des juridictions financières, est inséré un article L. 132-7-1 ainsi rédigé :
« Art. L. 132-7-1. – La Cour des comptes remet au Parlement, au plus tard le premier jour du deuxième mois précédant le jour du premier tour de l’élection présidentielle, un rapport d’audit des finances publiques. Ce rapport analyse notamment la qualité et la sincérité de la programmation des finances publiques. ».
En vertu de l’article 58‑3° de la loi organique n° 2001‑692 relative aux lois de finances, la Cour des comptes remet chaque année au Parlement un rapport sur la situation et les perspectives des finances publiques. Il doit être déposé avant le 30 juin, conjointement au rapport du Gouvernement sur l’évolution de l’économie nationale et l’orientation des finances publiques.
Le rapport de la Cour de juin 2017 comporte une particularité puisqu’il répond également à une demande d’audit des finances publiques formulée par le Gouvernement nouvellement nommé, sur le fondement de l’article L. 132‑7 du code des juridictions financières.
Ce rapport a signalé de façon très claire des éléments d’insincérité dans la programmation des finances publiques pour l’année 2017. Ainsi peut-on lire page 99 : « Les investigations menées par la Cour montrent que les constats qu’elle a effectués étaient, pour l’essentiel, identifiés par les administrations et donc connus du Gouvernement dès l’automne 2016 et, de manière plus précise encore, en avril dernier lors de la transmission à la Commission européenne du Programme de stabilité. Les textes financiers soumis à l’approbation de la représentation nationale (PLF pour 2017) ou à l’examen des instances européennes (Programme de stabilité) étaient ainsi manifestement entachées d’insincérités ».
C’est seulement après l’élection présidentielle et les élections législatives qu’ont été révélées ces insincérités par la Cour des comptes, juridiction indépendante à la fois du Gouvernement et du Parlement. Il est pourtant utile, en année d’élection présidentielle, que la sincérité de la programmation des finances publiques fasse l’objet d’une attention particulière de la Cour, pour éclairer le débat public et la représentation nationale qui a examiné les textes financiers.
L’objet de cet amendement est donc de prévoir la remise au Parlement d’un rapport d’audit des finances publiques deux mois avant le premier tour de l’élection présidentielle. Si une telle disposition avait été applicable, l’audit présenté par la Cour des comptes aurait été remis au plus tard le 1er mars 2017.