- Texte visé : Projet de loi de transformation de la fonction publique, n° 1802
- Stade de lecture : 1ère lecture (1ère assemblée saisie)
- Examiné par : Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République
Supprimer cet article.
Cet amendement du groupe Socialistes et apparentés supprime l'article 7 du projet de loi, qui ouvre au contrat tous les emplois de direction de la fonction publique.
Il ne s'agit pas ici de s'opposer dogmatiquement au recours aux agents contractuels dans la fonction publique. Dans certains cas, l'ouverture au contrat est utile, par exemple pour les emplois nécessitant des compétences très particulières.
Toutefois, comme le rappelle l'article 3 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, le recours au contrat doit être une dérogation.
Ouvrir l'ensemble des emplois de direction aux agents contractuels sort du cadre de la dérogation.
Concrètement, avec l'article 7 :
- le nombre d'emplois de direction ouvert au contrat dans la fonction publique d'État va augmenter de 456 % ;
- le nombre d'emplois de direction ouvert au contrat dans la fonction publique territoriale va augmenter de 77 % ;
- le nombre d'emplois de direction ouvert au contrat dans la fonction publique hospitalière va augmenter de 28 %.
Dans l’étude d’impact de l’article, il est écrit que « cette mesure permettra de construire des parcours professionnels ascensionnels pour les contractuels de droit public ». En revanche, rien n’est dit sur l’impact de cet article sur le parcours professionnel des fonctionnaires.
Le Conseil d’État le relève d'ailleurs dans son avis : « cette étude ne fournit aucune donnée chiffrée quant au nombre de fonctionnaires en attente d’affectation ni ne présente d’éléments relatifs à l’impact possible d’un accroissement sensible du nombre d’agents contractuels occupant, dans le cadre de contrats à durée indéterminée, tous types d’emplois dans la fonction publique sur le déroulement de carrière des titulaires et sur la coexistence de ces deux catégories d’agents qui seront désormais en concurrence pour l’accès aux emplois de direction. »
Parce qu'un projet de loi relatif à la fonction publique doit avant tout avoir comme priorité de donner du sens à l'exercice des missions des fonctionnaires, les députés socialistes et apparentés demandent la suppression de l'article 7.