- Texte visé : Texte de la commission sur le projet de loi, adopté par le Sénat, après engagement de la procédure accélérée, relatif à l’industrie verte (n°1443 rectifié)., n° 1512-A0
- Stade de lecture : 1ère lecture (2ème assemblée saisie)
- Examiné par : Assemblée nationale (séance publique)
Après l’alinéa 48, insérer l’alinéa suivant :
« Le délai de recours contentieux, fixé par décret en Conseil d’État, n’est pas prorogé par l’exercice d’un recours administratif. » »
En 2022, le gouvernement avait confié à Laurent Guillot, l'ex-directeur général adjoint de Saint-Gobain, un rapport visant à « Simplifier et accélérer les implantations d’activités économiques en France ». Ce rapport a permis de souligner le frein que représente le risque contentieux pour les porteurs de projets. Il précise ainsi que "les délais de jugement moyens d’un recours contre un permis de construire, quelle que soit la destination de l’installation, s’élèvent à 23 mois en première instance, 16 à 18 mois en appel et 14 mois en cassation." Ainsi, si toutes ces étapes de procédures se succèdent, le délai de recours peut être d’environ 4 ans et demi.
Par conséquent, si les recours ne portent que sur 1,2 % à 1,6 % des permis, les dérives du contentieux de l’urbanisme sont un sujet préoccupant et un frein pour les porteurs de projets. Laurent Guillot le précise dans son rapport : "Du point de vue d’un investisseur industriel ou logistique, les risques d’exposition à de tels délais de procédure supplémentaires sont dirimants et les conduisent parfois à produire ou à stocker dans des pays limitrophes, y compris pour servir le marché français"
Pour relancer l'industrie et attirer de nouveaux investisseurs, il est donc primordial de réduire les délais de contentieux.
Si le permis de construire peut être délivré avant l’autorisation environnementale, il ne peut être exécuté qu’après la délivrance de cette dernière.
C'est pourquoi le présent amendement prévoit que l’exercice d’un recours administratif contre une autorisation environnementale ne vaut pas prolongation du délai ouvert pour le recours contentieux. Cette mesure qui permet de respecter le droit de recours devant une juridiction administrative réduirait ainsi d'environ deux mois les délais liés aux contentieux des autorisations. C'est peu au regard de l'ensemble des délais de procédure mais cette mesure constitue néanmoins un message positif envoyé à destination des porteurs de projets industriels et s'inscrit pleinement dans l'esprit de ce projet de loi.