INTRODUCTION 5

I.- LE BUDGET DE L'AUDIOVISUEL PUBLIC : UN ÉQUILIBRE FRAGILE 7

A. DES RECETTES INCERTAINES 7

B. DES PRIORITÉS BIEN IDENTIFIÉES MALGRÉ UN MANQUE DE PERSPECTIVES 12

II.- LES AIDES À LA PRESSE 17

A. UNE BAISSE LIMITÉE DES AIDES DIRECTES 17

B. UN SOUTIEN RENOUVELÉ À L'AGENCE FRANCE PRESSE (AFP) 21

C. DES AIDES INDIRECTES STABILISÉES 22

III.- LES NOUVEAUX DÉFIS DE LA RADIO 25

A. LA BANDE FM, VICTIME DE SON SUCCÈS 25

B. COMMENT OPTIMISER LA GESTION DU SPECTRE ? 29

C. LA SOLUTION NUMÉRIQUE ? 32

TRAVAUX DE LA COMMISSION 37

ANNEXES 43

 

PLF 2003

LFI 2004

2004/
2003

 

en M€

en M€

en %

Crédits (HT) disponibles sur le CAS n° 902-15 d'emploi de la redevance

2 468,0

2 542,1

+ 3 %

dont :

     

    - Encaissements TTC 2003

2 104,2

2 208,4

+ 5 %

    - excédents années antérieures

40,0

32,4

- 19 %

    - Crédits budgétaires : remboursements des exonérations 1

449,2

428,1

- 4,7 %

Subvention MAE

70,4

71,4

+ 1,5 %

Total ressources publiques (HT)

2 538,4

2 613,5

+ 3 %

Publicité-parrainage

639,3

696,4

+ 7 %

Ressources propres

125,0

128,7

- 0,6 %

Total

3 304,0

3 439,9

+ 3,6 %

    1 Depuis la loi du 1er août 2000, ces crédits sont affectés sur le compte d'affectation spéciale 902-15 d'emploi de la redevance ; le remboursement des exonérations est complet depuis 2001.

en %

 

2002

2003

LFI 2004

INA

68,3

67,8

67,2

France Télévisions

69,1

66,35

66

ARTE-France

99,0

98,1

98,1

Radio France

91,9

91,3

90,8

RFO

90,3

90,9

91,1

RFI

98,2

96,7

96,8

TOTAL

76,8

76,4

76,0

 

2003

2004

2004/
2003

 

en M€

en M€

INA

100,57

103,01

+ 2,4 %

France Télévisions*

2 260,6

2 340,6

+ 3,5 %

ARTE-France

192,61

198,43

+ 3,0 %

RFO

223,41

228,29

+ 2,2 %

Radio France

499,35

520,04

+ 4,1 %

RFI

126,81

128,90

+ 1,6 %

en millions d'euros

 

2002

2003

2004

encaissements brut

2 050,9

2 104,2

2 208,4

frais de gestion

- 73,54

- 73,54

- 73,5

encaissements net

1977,36

2 030,66

2 134,9

excédents années antérieures

+ 13,72

+ 39,97

32,4

remboursements exonérations

+ 478,57

+ 449,23

428,1

total TTC disponible

2 469,65

2 519,86

2 595,5

total HT disponible

2 418,9

2 468,03

2 542,1

 

Objectifs en M€

2004/2003 en %

Part du budget en %

France Télévisions*

695

+ 5,5

29,7

RFO

11,62

- 8,5

5,1

Radio France

32

+ 13,4

6,1

RFI

1,07

ct

0,8

 

2003

2004

 

Objectif budgétaire

Réalisation*

Réalisé* /objectif

objectif budgétaire

objectif / réalisé* 2003

France 2

369,1

373,1

1,1 %

391,0

4,8 %

France 3

269,9

269,9

0

280,7

4 %

France 5

19,5

20,5

4,8 %

23,3

13,6 %

Total Groupe

658,5

663,5

0,76 %

695,0

4,7 %

 

France 2

France 3

France 5

 

2003

2004

2003

2004

2003

2004

    Chiffre d'affaires

1 005,3

1 044,7

1 100,0

1 128,6

155,3

167,3

    - Dont publicité et parrainage « net facturé »1

369,1

391,0

269,9

280,7

19,5

23,3

    - Dont autre chiffre d'affaires2

28,5

33,0

74,2

64,9

3,0

3,1

1 Donnée prévisionnelle dont la réalisation dépend de l'évolution du marché en 2004

2 Essentiellement refacturations internes

en millions d'euros

 

Chapitre 41-10

LFI

PLF

Δ

article

Nature de l'aide

2003

2004

2004/2003

10

Aides à la diffusion

28,60

24,24

- 15,2 %

dont :

- Remboursement SNCF

13,72

8,11

- 40,9 %

 

- Transmissions par fax

0,61

0,61

ct

 

- FAEPFE (1)

3,70

3,30

- 10,8 %

 

- Fonds d'aide à la diffusion de la PHR

1,42

1,42

ct

 

- Fonds d'aide au portage

8,25

8,25

ct

 

- Distribution PQN (2)

0,9

2,55

+ 183 %

20

Aides au pluralisme

6,07

8,05

+ 32,6 %

dont :

- Fonds d'aide quotidiens nationaux

4,63

6,65

+ 43,6 %

 

- Fonds d'aide quotidiens régionaux

1,44

1,4

- 2,7 %

30

Aide au multimédia (3)

     
 

Fonds d'aide multimédia

0

0

-

 

TOTAL

34,67

32,29

- 6,8 %

(1) Fonds d'aide à l'expansion économique de la presse française à l'étranger.

(2) Complété par un prélèvement sur le fonds de modernisation de la presse

(3) financement sur fonds de concours

 

1998 (exécuté)

1999 (exécuté)

2000 (exécuté)

2001 (exécuté)

2002 (exécuté)

2003
(prévision LFI)

    Recettes

21,46

23,96

24,82

27,02

26,817

28,993

en millions d'euros

 

2003

2004

2005

2006

2007

Montant des abonnements de l'Etat

100,2

103,2

105,7

107,8

109,4

Augmentation

4,5 %

3 %

2,4 %

2 %

1,5 %

en millions d'euros

NATURE DE L'AIDE

2001

2002 (e)

2003 (e)

Contribution du budget général de l'Etat à l'équilibre financier du transport de la presse par La Poste

290

290

290

Moins-values de recettes du Trésor public en raison d'allégements et de régimes fiscaux particuliers aux entreprises de presse :

     

    - allégements des taux de TVA

193

190

200

    - régime spécial des provisions pour investissements (article 39 bis A du code général des impôts)

21

10

10

    - exonération de la taxe professionnelle

180,3

174,5

178

TOTAL DES AIDES INDIRECTES

684,3

664,5

678

 

catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

Catégorie D

Catégorie E

Total

Opérateurs

547

149

360

17

3

1 076

 

50,8 %

13,8 %

33,5 %

1,6 %

0,3 %

100 %

Fréquences

872

482.5

677

918

480

3429,5

 

25,4 %

14,1 %

19,7 %

26,8 %

14,0 %

100 %

Source : CSA, rapport d'activité 2002

 

nombre de fréquences MF

Population desservie MF

(en millions)

Population desservie MA

(en millions)

Total population desservie

(en millions, en éliminant les doubles comptes)

 

Hors réémetteurs tunnel

Total

    Beur FM

11

11

13,1

0

13,1

    BFM

18

22

21

0

21

    Chérie FM

130

134

32,1

0

32,1

    Europe 1

186

190

40,3

38,3

51,6

    Europe 2

199

204

39,5

0

39,5

    Fun Radio

196

200

36,3

0

36,3

    MFM

84

84

22,7

0

22,7

    Nostalgie

189

193

37,6

0

37,6

    Nova

6

6

12,1

0

12,1

    NRJ

257

262

42,7

0

42,7

    Radio Classique

61

65

29

0

29

    Radio Orient

4

4

11,7

0

11,7

    RFM

162

166

34,4

0

34,4

    Rire et Chansons

56

60

23,8

0

23,8

    RMC

132

136

28,6

15,6

32,5

    RTL

163

167

40,3

38

51,5

    RTL 2

112

116

33,2

0

33,2

    Skyrock

114

119

32,9

0

32,9

    TOTAL

2 080

2 139

     

Source : CSA, rapport annuel 2002

 

nombre de fréquences MF

Population desservie MF

(en millions)

Population desservie MA

(en millions)

Total population desservie

(en millions, en éliminant les doubles comptes)

 

Hors réémetteurs tunnel

Total

    France Inter

621

623

56

51,1

58,4

    France Culture

525

526

55,6

0

55,6

    France Musiques

516

517

55,6

0

55,6

    France Bleu

459

460

47,7

0

47,7

    France Info

213

214

47,3

0

47,3

    FIP

6

6

13,6

0

13,6

    Le Mouv'

14

15

17,5

0

17,5

    TOTAL

2 354

2 361

     

Source : CSA, rapport annuel 2002


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© Assemblée nationale

Communiqué de la CNIL du 26 septembre 2003, in http://www.cnil.fr

La technique dite de la « fréquence maîtresse » consiste à assigner à chaque opérateur un canal donné, employable sans contrainte sur tout le territoire national. En pratique, pour des problèmes de perturbation entre stations voisines, il est nécessaire d'octroyer à chaque opérateur deux canaux supplémentaires, distants de 200kHz du canal principal (par exemple les fréquences 95.8, 99 et 99.2). Chaque opérateur dispose donc de 600 kHz de bande pour couvrir l'ensemble du territoire.