APPLICATION DES ARTICLES 34-1, 39 ET 44 DE LA CONSTITUTION - (n°
Commission |
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Gouvernement |
AMENDEMENTS Nos
Mme Adam
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ARTICLE
Supprimer cet article.
L’article 13 définit le cadre permettant aux assemblées d’instituer dans leur règlement intérieur le « crédit temps » ou « temps guillotine ». Ce mécanisme revient à affecter à chaque groupe un temps global sur la discussion d’un texte, à charge pour lui de le répartir entre la présentation des motions de procédure, la discussion générale et la défense des amendements.
Inconvénient du système proposé: lorsqu’un groupe aura dépassé le temps qui lui aura été imparti, les amendements déposés par ses membres pourront être « mis aux voix sans discussion ».
Il s’agit clairement d’une remise en cause du droit d’amendement et, par là-même, d’une régression sans précédent des droits des parlementaires, notamment de leur droit d’expression. Cette disposition, cumulée à la banalisation de la procédure d’examen simplifié où le droit d’amender en séance publique serait interdit pour un député ou un sénateur, invalident totalement les assurances répétées sur la préservation du droit d’amendement, énoncées pendant les débats parlementaires de la révision constitutionnelle du 28 juillet 2008.
Ainsi, devant l’Assemblée nationale, le 28 mai dernier, la Garde des Sceaux, Mme Rachida Dati, assurait que : « le Gouvernement n’a pas l’intention de remettre en cause le droit d’amendement. Non seulement les amendements pourront être librement déposés, mais ils pourront également être examinés en séance », ce que confirmait, devant le Sénat, le 16 juillet, le secrétaire d’Etat aux relations avec le Parlement, M. Roger Karoutchi : « Il ne s’agit nullement, avec cet article, de porter atteinte au droit d’amendement, qui continuera à s’exercer en commission et en séance publique ».
Lorsque l’article 44 de la Constitution a été modifié, l’utilisation du « ou » disjonctif a signifié sans ambiguïté, et selon les propos répétés des rapporteurs et du Gouvernement, que les parlementaires devaient pouvoir continuer à exercer leur droit d’amendement en séance publique, nonobstant les procédures nouvelles permettant l’adoption d’amendements en commission.
Il résulte clairement des travaux préparatoires que le Constituant a donné son assentiment à la révision de cette disposition de la Constitution parce qu’elle préservait le droit d’amendement.
Toute autre interprétation irait à l’encontre de la volonté exprimée par le législateur.
Or, l’établissement d’une durée d’examen d’un texte porte atteinte au caractère individuel du droit d’amendement et pour cela, est inacceptable. C’est pourquoi, cet amendement vise à supprimer l’article 13 du projet de loi organique.
Adt n° |
1133 |
de Mme Patricia Adam |
Adt n° |
1134 |
de Mme Sylvie Andrieux |
Adt n° |
1135 |
de M. Jean-Marc Ayrault |
Adt n° |
1136 |
de M. Jean-Paul Bacquet |
Adt n° |
1137 |
de M. Dominique Baert |
Adt n° |
1138 |
de M. Jean-Pierre Balligand |
Adt n° |
1139 |
de M. Gérard Bapt |
Adt n° |
1140 |
de M. Claude Bartolone |
Adt n° |
1141 |
de M. Jacques Bascou |
Adt n° |
1142 |
de M. Christian Bataille |
Adt n° |
1143 |
de Mme Delphine Batho |
Adt n° |
1144 |
de Mme Chantal Berthelot |
Adt n° |
1145 |
de M. Jean-Louis Bianco |
Adt n° |
1146 |
de Mme Gisèle Biemouret |
Adt n° |
1147 |
de M. Serge Blisko |
Adt n° |
1148 |
de M. Patrick Bloche |
Adt n° |
1149 |
de M. Daniel Boisserie |
Adt n° |
1150 |
de M. Maxime Bono |
Adt n° |
1151 |
de M. Jean-Michel Boucheron |
Adt n° |
1152 |
de Mme Marie-Odile Bouillé |
Adt n° |
1153 |
de M. Christophe Bouillon |
Adt n° |
1154 |
de Mme Monique Boulestin |
Adt n° |
1155 |
de M. Pierre Bourguignon |
Adt n° |
1156 |
de Mme Danielle Bousquet |
Adt n° |
1157 |
de M. François Brottes |
Adt n° |
1158 |
de M. Alain Cacheux |
Adt n° |
1159 |
de M. Jérôme Cahuzac |
Adt n° |
1160 |
de M. Jean-Christophe Cambadélis |
Adt n° |
1161 |
de M. Thierry Carcenac |
Adt n° |
1162 |
de M. Christophe Caresche |
Adt n° |
1163 |
de Mme Martine Carrillon-Couvreur |
Adt n° |
1164 |
de M. Laurent Cathala |
Adt n° |
1165 |
de M. Bernard Cazeneuve |
Adt n° |
1166 |
de M. Guy Chambefort |
Adt n° |
1167 |
de M. Jean-Paul Chanteguet |
Adt n° |
1168 |
de M. Gérard Charasse |
Adt n° |
1169 |
de M. Alain Claeys |
Adt n° |
1170 |
de M. Jean-Michel Clément |
Adt n° |
1171 |
de Mme Marie-Françoise Clergeau |
Adt n° |
1172 |
de M. Gilles Cocquempot |
Adt n° |
1173 |
de M. Pierre Cohen |
Adt n° |
1174 |
de Mme Catherine Coutelle |
Adt n° |
1175 |
de Mme Pascale Crozon |
Adt n° |
1176 |
de M. Frédéric Cuvillier |
Adt n° |
1177 |
de Mme Claude Darciaux |
Adt n° |
1178 |
de M. Pascal Deguilhem |
Adt n° |
1179 |
de Mme Michèle Delaunay |
Adt n° |
1180 |
de M. Guy Delcourt |
Adt n° |
1181 |
de M. Michel Delebarre |
Adt n° |
1182 |
de M. François Deluga |
Adt n° |
1183 |
de M. Bernard Derosier |
Adt n° |
1184 |
de M. Michel Destot |
Adt n° |
1185 |
de M. René Dosière |
Adt n° |
1186 |
de M. Julien Dray |
Adt n° |
1187 |
de M. Tony Dreyfus |
Adt n° |
1188 |
de M. Jean-Pierre Dufau |
Adt n° |
1189 |
de M. William Dumas |
Adt n° |
1190 |
de M. Jean-Louis Dumont |
Adt n° |
1191 |
de Mme Laurence Dumont |
Adt n° |
1192 |
de M. Jean-Paul Dupré |
Adt n° |
1193 |
de M. Yves Durand |
Adt n° |
1194 |
de Mme Odette Duriez |
Adt n° |
1195 |
de M. Philippe Duron |
Adt n° |
1196 |
de M. Olivier Dussopt |
Adt n° |
1197 |
de M. Christian Eckert |
Adt n° |
1198 |
de M. Henri Emmanuelli |
Adt n° |
1199 |
de Mme Corinne Erhel |
Adt n° |
1200 |
de M. Laurent Fabius |
Adt n° |
1201 |
de M. Albert Facon |
Adt n° |
1202 |
de Mme Martine Faure |
Adt n° |
1203 |
de M. Hervé Féron |
Adt n° |
1204 |
de Mme Aurélie Filippetti |
Adt n° |
1205 |
de Mme Geneviève Fioraso |
Adt n° |
1206 |
de M. Pierre Forgues |
Adt n° |
1207 |
de Mme Valérie Fourneyron |
Adt n° |
1208 |
de M. Michel Françaix |
Adt n° |
1209 |
de M. Jean-Claude Fruteau |
Adt n° |
1210 |
de M. Jean-Louis Gagnaire |
Adt n° |
1211 |
de Mme Geneviève Gaillard |
Adt n° |
1212 |
de M. Guillaume Garot |
Adt n° |
1213 |
de M. Jean Gaubert |
Adt n° |
1214 |
de Mme Catherine Génisson |
Adt n° |
1215 |
de M. Paul Giacobbi |
Adt n° |
1216 |
de M. Jean-Patrick Gille |
Adt n° |
1217 |
de Mme Annick Girardin |
Adt n° |
1218 |
de M. Joël Giraud |
Adt n° |
1219 |
de M. Jean Glavany |
Adt n° |
1220 |
de M. Daniel Goldberg |
Adt n° |
1221 |
de M. Gaëtan Gorce |
Adt n° |
1222 |
de Mme Pascale Got |
Adt n° |
1223 |
de M. Marc Goua |
Adt n° |
1224 |
de M. Jean Grellier |
Adt n° |
1225 |
de Mme Élisabeth Guigou |
Adt n° |
1226 |
de M. David Habib |
Adt n° |
1227 |
de Mme Danièle Hoffman-Rispal |
Adt n° |
1228 |
de M. François Hollande |
Adt n° |
1229 |
de Mme Sandrine Hurel |
Adt n° |
1230 |
de M. Christian Hutin |
Adt n° |
1231 |
de Mme Monique Iborra |
Adt n° |
1232 |
de M. Jean-Louis Idiart |
Adt n° |
1233 |
de Mme Françoise Imbert |
Adt n° |
1234 |
de M. Michel Issindou |
Adt n° |
1235 |
de M. Éric Jalton |
Adt n° |
1236 |
de M. Serge Janquin |
Adt n° |
1237 |
de M. Henri Jibrayel |
Adt n° |
1238 |
de M. Régis Juanico |
Adt n° |
1239 |
de M. Armand Jung |
Adt n° |
1240 |
de Mme Marietta Karamanli |
Adt n° |
1241 |
de M. Jean-Pierre Kucheida |
Adt n° |
1242 |
de Mme Conchita Lacuey |
Adt n° |
1243 |
de M. Jérôme Lambert |
Adt n° |
1244 |
de M. François Lamy |
Adt n° |
1245 |
de M. Jack Lang |
Adt n° |
1246 |
de Mme Colette Langlade |
Adt n° |
1247 |
de M. Jean Launay |
Adt n° |
1248 |
de M. Jean-Yves Le Bouillonnec |
Adt n° |
1249 |
de Mme Marylise Lebranchu |
Adt n° |
1250 |
de M. Patrick Lebreton |
Adt n° |
1251 |
de M. Gilbert Le Bris |
Adt n° |
1252 |
de M. Jean-Yves Le Déaut |
Adt n° |
1253 |
de M. Michel Lefait |
Adt n° |
1254 |
de M. Jean-Marie Le Guen |
Adt n° |
1255 |
de Mme Annick Le Loch |
Adt n° |
1256 |
de M. Patrick Lemasle |
Adt n° |
1257 |
de Mme Catherine Lemorton |
Adt n° |
1258 |
de Mme Annick Lepetit |
Adt n° |
1259 |
de M. Bruno Le Roux |
Adt n° |
1260 |
de M. Jean-Claude Leroy |
Adt n° |
1261 |
de M. Bernard Lesterlin |
Adt n° |
1262 |
de M. Serge Letchimy |
Adt n° |
1263 |
de M. Michel Liebgott |
Adt n° |
1264 |
de Mme Martine Lignières-Cassou |
Adt n° |
1265 |
de M. Albert Likuvalu |
Adt n° |
1266 |
de M. François Loncle |
Adt n° |
1267 |
de M. Victorin Lurel |
Adt n° |
1268 |
de M. Jean Mallot |
Adt n° |
1269 |
de M. Louis-Joseph Manscour |
Adt n° |
1270 |
de Mme Jacqueline Maquet |
Adt n° |
1271 |
de Mme Jeanny Marc |
Adt n° |
1272 |
de Mme Marie-Lou Marcel |
Adt n° |
1273 |
de M. Jean-René Marsac |
Adt n° |
1274 |
de M. Philippe Martin |
Adt n° |
1275 |
de Mme Martine Martinel |
Adt n° |
1276 |
de Mme Frédérique Massat |
Adt n° |
1277 |
de M. Gilbert Mathon |
Adt n° |
1278 |
de M. Didier Mathus |
Adt n° |
1279 |
de Mme Sandrine Mazetier |
Adt n° |
1280 |
de M. Michel Ménard |
Adt n° |
1281 |
de M. Kléber Mesquida |
Adt n° |
1282 |
de M. Jean Michel |
Adt n° |
1283 |
de M. Didier Migaud |
Adt n° |
1284 |
de M. Arnaud Montebourg |
Adt n° |
1285 |
de M. Pierre Moscovici |
Adt n° |
1286 |
de M. Pierre-Alain Muet |
Adt n° |
1287 |
de M. Philippe Nauche |
Adt n° |
1288 |
de M. Henri Nayrou |
Adt n° |
1289 |
de M. Alain Néri |
Adt n° |
1290 |
de Mme Marie-Renée Oget |
Adt n° |
1291 |
de Mme Françoise Olivier-Coupeau |
Adt n° |
1292 |
de Mme Dominique Orliac |
Adt n° |
1293 |
de M. Michel Pajon |
Adt n° |
1294 |
de Mme George Pau-Langevin |
Adt n° |
1295 |
de M. Christian Paul |
Adt n° |
1296 |
de M. Germinal Peiro |
Adt n° |
1297 |
de M. Jean-Luc Pérat |
Adt n° |
1298 |
de M. Jean-Claude Perez |
Adt n° |
1299 |
de Mme Marie-Françoise Pérol-Dumont |
Adt n° |
1300 |
de Mme Sylvia Pinel |
Adt n° |
1301 |
de Mme Martine Pinville |
Adt n° |
1302 |
de M. Philippe Plisson |
Adt n° |
1303 |
de M. François Pupponi |
Adt n° |
1304 |
de Mme Catherine Quéré |
Adt n° |
1305 |
de M. Jean-Jack Queyranne |
Adt n° |
1306 |
de M. Dominique Raimbourg |
Adt n° |
1307 |
de M. Simon Renucci |
Adt n° |
1308 |
de Mme Marie-Line Reynaud |
Adt n° |
1309 |
de Mme Chantal Robin-Rodrigo |
Adt n° |
1310 |
de M. Alain Rodet |
Adt n° |
1311 |
de M. Marcel Rogemont |
Adt n° |
1312 |
de M. Bernard Roman |
Adt n° |
1313 |
de M. René Rouquet |
Adt n° |
1314 |
de M. Alain Rousset |
Adt n° |
1315 |
de M. Patrick Roy |
Adt n° |
1316 |
de M. Michel Sainte-Marie |
Adt n° |
1317 |
de M. Michel Sapin |
Adt n° |
1318 |
de Mme Odile Saugues |
Adt n° |
1319 |
de M. Christophe Sirugue |
Adt n° |
1320 |
de Mme Christiane Taubira |
Adt n° |
1321 |
de M. Pascal Terrasse |
Adt n° |
1322 |
de M. Jean-Louis Touraine |
Adt n° |
1323 |
de Mme Marisol Touraine |
Adt n° |
1324 |
de M. Philippe Tourtelier |
Adt n° |
1325 |
de M. Jean-Jacques Urvoas |
Adt n° |
1326 |
de M. Daniel Vaillant |
Adt n° |
1327 |
de M. Jacques Valax |
Adt n° |
1328 |
de M. André Vallini |
Adt n° |
1329 |
de M. Manuel Valls |
Adt n° |
1330 |
de M. Michel Vauzelle |
Adt n° |
1331 |
de M. Michel Vergnier |
Adt n° |
1332 |
de M. André Vézinhet |
Adt n° |
1333 |
de M. Alain Vidalies |
Adt n° |
1334 |
de M. Jean-Michel Villaumé |
Adt n° |
1335 |
de M. Jean-Claude Viollet |
Adt n° |
1336 |
de M. Philippe Vuilque |