La métropole correspond à une catégorie d’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) ayant un degré d’intégration plus fort que ne l’ont les autres catégories d’EPCI à fiscalité propre, permettant une rationalisation accrue de l’action publique sur son territoire. Dans cet esprit, l'objectif poursuivi par le Gouvernement est de conforter la capacité du conseil de la métropole à approuver le plan local d’urbanisme à la majorité simple des votes exprimés.