Il est souhaitable de prévoir un développement maîtrisé, mais un développement tout de même, car l'accès de toute la population aux réseaux est nécessaire.

Comme le rappelle le rapport "Développement des usages mobiles et principes de sobriété" (p.115) : "la définition d'un cadre nouveau de régulation au plan local ne saurait être interprétée comme une volonté d'entraver le déploiement des infrastructures de téléphonie mobile".

Cet élément ne saurait être négligé dans l'esprit et la construction du décret.