- Texte visé : Texte de la commission sur le projet de loi, adopté par le Sénat, après engagement de la procédure accélérée, relatif à l’industrie verte (n°1443 rectifié)., n° 1512-A0
- Stade de lecture : 1ère lecture (2ème assemblée saisie)
- Examiné par : Assemblée nationale (séance publique)
Les services chargés de l’instruction des autorisations pour les projets d’installations de production d’énergie à partir de l’énergie solaire rendent leur décision dans un délai de sept mois à compter du dépôt du dossier de demande complet et régulier pour les projets situés en zones d’accélération prévues à l’article L. 141‑5‑3 du code de l’énergie, et d’un an à compter du dépôt du dossier de demande complet et régulier pour les projets situés à l’extérieur de ces zones.
Le développement de nombreux projets d’énergie renouvelable nécessite de mener plusieurs procédures en parallèle et d’obtenir plusieurs autorisations, ce qui complexifie la procédure, allonge les délais d’instruction et accroit le risque contentieux. Les porteurs de projets sont confrontés à des interlocuteurs variés, des délais d’instruction variables, et une absence de coordination lors des différentes phases de l’instruction de leur projet.
L’article 6 de la loi d’accélération de la production des énergies renouvelables du 10 mars 2023 a mis en place un système de guichet unique pour l’instruction de l’ensemble des projets d’énergies renouvelables et des projets industriels nécessaires à la transition énergétique, par la désignation d'un référent de l’État dédié, au sein de chaque préfecture de département.
Le présent amendement a pour objet de renforcer cette mesure en fixant des délais maximaux de 12 et 7 mois pour l’instruction de l’ensemble des autorisations nécessaires pour les projets solaires, délai qui varient selon que le projet soit situé à l’intérieur ou à l’extérieur d’une zone d’accélération.
Pour crédibiliser cette proposition, il convient de rappeler la préconisation figurant dans le Guide 2020 du Ministère de la transition écologique « Instruction des demandes d’autorisations d’urbanisme pour les centrales solaires au sol » en ces termes à propos des projets solaires : « Lorsque le dossier déposé est complet et que la procédure d’instruction se déroule sans difficulté, un délai d’instruction de 7 mois, du dépôt à la décision, est recommandé ».
Dans cette logique et afin de suivre cette préconisation, il est pertinent d’encadrer les projets solaires soumis à permis de construire dans un délai :
- De 7 mois à compter de la date de dépôt du dossier de demande complet et régulier, lorsque ces projets sont situés en zones d’accélération ;
- De 12 mois lorsqu’ils sont situés hors zones d’accélération.
Tel est l’objectif du présent amendement travaillé avec le Syndicat des Energies Renouvelables (SER).