Commission des affaires européennes : implications du changement climatique en matière de sécurité ; Acte unique et actions en faveur des PME ; normalisation européenne
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Bas-Rhin (3ème circonscription)
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1ère séance : Questions au gouvernement; Immigration, intégration et nationalité; Défenseur des droits
Travaux récents
M. André Schneider attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration sur la nécessité de prévenir les accidents de la route occasionnés par le tabagisme au volant. Prendre une cigarette et l'allumer en conduisant provoquent une perte de vigilance préjudiciable à la maîtrise du véhicule. Dès 2003, l'usage du téléphone mobile a été interdit aux automobilistes par un décret qui majore l'amende de deuxième classe d'un retrait de deux points au permis de conduire, avec des résultats probants quant à la réduction des victimes de l'insécurité routière. En conséquence, il lui demande s'il entre dans ses intentions de réformer les sanctions contre le tabagisme au volant et, le cas échéant, quelles dispositions il entend prendre à cet effet.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur le problème actuel de la faiblesse de la retraite des assistantes maternelles ayant commencé à travailler avant 1992. Il lui demande si une amélioration des indemnités auxquelles elles peuvent prétendre au moment de leur départ en retraite ne pourrait pas être mise en place en raison de l'évolution récente de leur statut par le législateur ?
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès de la ministre des solidarités et de la cohésion sociale sur la nécessité de prévenir la dépendance. En effet, le groupe de travail « société et vieillissement » créé en 2011 par le ministère pour réfléchir à une meilleure prise en charge de la dépendance a considéré que la prise en charge de la perte d'autonomie des personnes âgées sera d'autant meilleure que les Français accepteront le vieillissement comme un élément positif de leur parcours de vie. Il a aussi estimé que la dynamique du lien social, l'intégration dans la ville et le quartier, dans les réseaux sociaux, qu'ils soient familiaux ou amicaux, sont des composantes essentielles du bien vieillir et de la prévention de la perte d'autonomie. La perte d'autonomie des personnes âgées ne touche qu'une minorité de personnes très âgées. Or elle peut être évitée ou retardée non seulement par des actions médicales, et médico-sociales, mais aussi sociales qui visent à maintenir vivants les liens des personnes âgées avec leur entourage et leur voisinage. Il lui demande donc ainsi de bien vouloir lui préciser les actions sociales qu'elle entend initier en vue de prévenir la dépendance, en particulier en encourageant toutes les formes de solidarité et de liens entre générations.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire sur l'avenir des producteurs d'œufs français. La situation de la filière avicole après la mise en conformité des élevages aux normes relatives au bien-être animal exigée par l'Union européenne est en effet préoccupante. Depuis le 1er janvier 2012, une modification totale de matériels et la reconstruction d'un certain nombre d'élevages (environ un million d'euros) réduisent la capacité de certains producteurs d'œufs à moderniser leurs installations. Ajouté à la hausse des prix des aliments pour les poules, cela a entraîné une chute sévère de l'offre. Dans la mesure où l'ensemble des pays membres de l'Union européenne n'ont pas consenti de tels efforts, il lui demande quelles mesures le Gouvernement peut envisager pour soutenir ses éleveurs et indirectement les consommateurs qui ne seront pas épargnés par cette situation de crise.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés, sur l'évolution de l'informatisation du cadastre en Alsace-Moselle. Actuellement le plan cadastral informatisé couvre les trois départements d'Alsace-Moselle dans les mêmes conditions que dans l'ensemble du territoire national. Toutefois, cette modernisation du plan cadastral ne tient pas entièrement compte des besoins spécifiques du cadastre en vigueur dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle. En effet, la publicité foncière fonctionne sur le principe de la concordance absolue entre le cadastre et le livre foncier. Ce principe a son fondement, pour le cadastre, dans l'article 51 de la loi sur le renouvellement du cadastre en Alsace-Lorraine du 31 mars 1884 intégrée dans la loi française et, pour le livre foncier, dans l'ordonnance du 29 mai 1914 et dans l'article 58 du décret du 18 novembre 1924 relatif à la tenue du livre foncier dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle. Un échange systématique d'informations fonctionne entre les bureaux du cadastre et les greffes du livre foncier. Si l'on prend comme exemple la dématérialisation des croquis cotés, la spécificité du cadastre d'Alsace-Moselle apporte en ce domaine un élément de sûreté juridique et matérielle unique en France. Le nombre de croquis augmente en permanence et leur état de conservation se dégrade fortement. Indispensables pour l'établissement des nouveaux documents d'arpentage, les croquis sont quotidiennement manipulés. Leur support papier est fragile et les écritures à l'encre s'altèrent, voire s'effacent avec le temps. La dématérialisation de ces croquis s'impose pour permettre leur conservation inaltérable. La mise en oeuvre d'un mode de production informatique des nouveaux croquis avec constitution d'une base de données indexée ouvrirait la possibilité d'organiser leur consultation à distance ainsi que l'échange par voie informatique des croquis entre géomètres-experts, cadastre et livre foncier ce qui permettrait également de réaliser des économies pour leur gestion tout en s'inscrivant dans une perspective de développement durable. Aussi lui demande t-il quelles sont les intentions du Gouvernement pour envisager d'étendre la mission actuelle de l'EPELFI (établissement public d'exploitation du livre foncier d'Alsace-Moselle) au développement de projets informatiques spécifiques nécessaires à la modernisation du cadastre en vigueur dans ces trois départements.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, chargé de l'industrie, de l'énergie et de l'économie numérique, sur la portée du décret n° 2010-179 du 23 février 2010 prévoyant l'assimilation des grades et emplois de la Poste en vue de la révision des pensions de certains corps, grades et emplois supprimés. Il lui demande comment il envisage de prendre en considération la décision du Conseil d'État n° 294 433 du 28 décembre 2011.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration sur la vive préoccupation des sapeurs-pompiers professionnels quant à l'avenir de leur filière. Il lui demande s'il serait envisageable qu'une nouvelle concertation soit préparée en vue de permettre une revalorisation de cette profession et plus particulièrement de promouvoir un service public de secours de qualité adapté aux évolutions de la société.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès du ministre du travail, de l'emploi et de la santé, chargée de la santé, sur la profession de sage-femme. Il lui demande quelles sont ses intentions afin que puisse leur être accordée une reconnaissance de leur niveau de formation et des responsabilités qui leur incombent.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur les dangers sanitaires liés à l'utilisation, par différentes industries, des sels d'aluminium. Il lui demande s'il envisage de renforcer l'effort de recherche sur la toxicité des sels d'aluminium et leur remplacement, au titre du principe de précaution, par des molécules ne présentant pas de danger pour la santé humaine.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la cohésion sociale sur la nécessité de soutenir l'action des associations d'éducation à la sexualité et au conseil familial. Depuis 1972, la République a un rôle moteur en ce domaine. La mise en oeuvre de cette responsabilité est exigeante en termes d'élaboration des politiques de santé publique ainsi qu'en matière financière. Aussi, lui demande-t-il si, 40 ans après la détermination de cette mission éducative, l'évaluation en 2012 des besoins prévus en ce domaine, et ainsi la pérennisation des enjeux inclus dans le protocole « Hortefeux », pourront faire l'objet d'un choix prioritaire de réalisation.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice et des libertés, sur la problématique que soulève la portée de la réforme de la carte judiciaire et plus particulièrement sur un projet de texte réglementaire modificatif destiné à transférer dans une autre juridiction du grand Est de la France les compétences relatives au contentieux de la « petite concurrence ». Ce décret, s'il était modifié, confirmerait l'exclusion du TGI de Strasbourg de la liste des tribunaux compétents pour connaître des litiges relatifs à l'application de l'article L. 442-6 du code de commerce. Nul doute que ce nouveau découpage ne serait pas à même, en réalité, de répondre à un service public de qualité, rapide et efficace. Il pourra en revanche conduire à un appauvrissement du rayonnement de Strasbourg par le « déclassement » du TGI de Strasbourg. Les conséquences de ce transfert de compétences ainsi décrétés se révèleront, le cas échéant, extrêmement graves. Elles iront de la réduction du nombre d'affaires traitées à Strasbourg à la disparition de bon nombre de dossiers de droit des affaires. Si cela ne manquera pas d'avoir un impact économique sur tous les cabinets d'avocats de la région, cela manifestera aussi des incidences, par « effet de dominos », sur les entreprises, le commerce, les banques et, en bout de course, sur les justiciables. C'est en fin de compte l'image de toute la région qui sera atteinte. Strasbourg est le siège du Conseil de l'Europe, du Parlement européen mais aussi de la Cour européenne des droits de l'Homme. Il est inacceptable qu'elle devienne, du fait d'un déclassement opéré par décret, le siège d'une juridiction de « deuxième division ». Il lui demande quelles sont les intentions du Gouvernement à ce sujet ?
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur la nécessaire reconnaissance de la dyspraxie comme handicap. Celui-ci, souvent invisible, atteint des enfants en les privant d'un fonctionnement autonome. L'accompagnement et l'assistance fournis par un ergothérapeute permettent à l'enfant de poursuivre une scolarité à l'aide des modèles de fonctionnement proposés. Or, lorsqu'à cette ergothérapie s'ajoutent des prises en charge en orthophonie, orthoptie et pédopsychiatrie, cela devient très difficile financièrement et matériellement pour les familles. En effet, les barèmes définis pour les maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) ne permettent pas aux enfants atteints de dyspraxie de bénéficier d'un taux de handicap supérieur à 50 % et donc de se voir attribuer une allocation éducation enfant handicapé (AEEH). Il lui demande s'il ne serait pas envisageable de revoir les taux d'évaluation et de compensation du handicap de la dyspraxie ?
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès du ministre du travail, de l'emploi et de la santé, chargée de la santé, sur la problématique de la dangerosité du gel pour les cheveux. La présence dans certains fixateurs pour cheveux de polyvinylpyrrolidone PEG-40 ou de propylène glycol, peut s'avérer très dangereux (irritation de la peau, insuffisance rénale, anomalie du foie, migraine notamment selon l'exposition). Ce composant est aussi utilisé dans le domaine industriel notamment dans les liquides hydrauliques, ou encore dans les antigels pour avion. Face à ce constat, il lui demande quelles sont ses intentions pour répondre à l'inquiétude des consommateurs.
Voir la questionM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre du travail, de l'emploi et de la santé sur la réforme de la formation des orthophonistes. Depuis plusieurs années, ces professionnels demandent une reconnaissance de leur métier et de leur diplôme à leur juste valeur. Ces revendications expriment le besoin d'actualiser le cursus universitaire afin qu'il répondre aux critères établis par le schéma européen : licence, master et doctorat (LMD). Au regard de la formation initiale des orthophonistes et de leurs compétences, la reconnaissance du grade master semble justifiée. Or le projet de réforme de la formation généraliste des orthophonistes ne satisfait pas les praticiens. Ce projet consacre en effet la scission de la profession, entre un premier niveau, en master 1, pour des orthophonistes aux compétences limitées ; et un second niveau, en master 2, complémentaire et non obligatoire, pour des orthophonistes habilités à prendre en charge les personnes laryngectomisées, les enfants sourds, les patients victimes d'accidents vasculaires cérébraux, atteints de la maladie d'Alzheimer ou d'autres maladies graves. Ils s'inquiètent de ce qu'un tel projet entraînerait de manière mécanique une diminution de l'offre de soins orthophoniques de qualité à proximité des patients, et ce, au moment même où la désertification médicale n'a jamais semblé aussi forte. Il lui demande quelles sont ses intentions à ce sujet, sachant le rôle essentiel joué par les orthophonistes en matière de lutte contre l'exclusion sociale ?
Voir la réponseIntervention en réunion de commission
Mardi 6 mars 2012 - Séance de 9 h 30
M. André Schneider attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès de la ministre de l'écologie, du développement durable, des transports et du logement, chargé du logement, sur les pratiques frauduleuses de certains « vendeurs de liste ». Alors que l'agent immobilier n'est payé que dans le cas où son entremise permet la réalisation de la vente ou d'une location immobilière, le vendeur de liste est rémunéré pour la remise d'une liste de biens (à louer ou à vendre), que son client parvienne, ou non, à contracter un bail. Aucune somme d'argent n'est due au marchand de liste ou ne peut être exigée par lui, préalablement à l'exécution de son obligation de fournir des listes ou des fichiers. Si cette dernière disposition est généralement respectée, il est particulièrement fréquent de constater que les listes ne sont pas mise à jour régulièrement. Les clients de ces agences, qui sont fréquemment des étudiants, se retrouvent à payer pour des listes qui sont obsolètes depuis des semaines, voir parfois des mois. Ces pratiques scandaleuses doivent cesser. L'obligation des vendeurs de listes devrait être recaractérisée en obligation de résultat. Aussi, il souhaiterait connaître les intentions du Gouvernement en ce qui concerne ce problème.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre auprès de la ministre de l'écologie, du développement durable, des transports et du logement, chargé des transports, sur la sécurité dans les trains et dans les gares. En effet, l'agression d'un contrôleur, par un déséquilibré, dans le train Lyon-Strasbourg du 6 octobre dernier pose à nouveau la question de la sûreté de ces agents dont l'exercice du métier n'est pas toujours aisé. Cet évènement d'une rare violence évoque le problème plus global de la sécurité des employés de la SNCF comme celle des passagers. L'évolution ne pourrait-elle pas passer par des mesures de renforcement de la police ferroviaire ainsi que par la mise en oeuvre d'un contrôle avant le départ des trains. Il lui demande de bien vouloir l'informer des intentions du Gouvernement pour parvenir à gérer cette problématique sociétale qui déplace de la rue à la gare des situations plus difficiles ou sensibles que d'autres.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire sur la fermeture annoncée de l'usine Fralib de Gémenos, dans le département des Bouches-du-Rhône. Cette entreprise de l'agrofourniture produit plus spécifiquement du thé sous la marque « l'Éléphant », une marque présente sur l'aire marseillaise depuis plus d'un siècle. Le maintien et le développement de nos entreprises constituant une priorité pour le Gouvernement, il lui demande quelles sont ses intentions pour défendre la politique agro-industrielle de notre pays et plus particulièrement intervenir auprès du groupe international Unilever pour conserver à Marseille le site de Gémenos.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, chargé du commerce, de l'artisanat, des petites et moyennes entreprises, du tourisme, des services, des professions libérales et de la consommation, sur la contribution pour l'aide juridique. L'article 54 de la loi n° 2011-900 du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 crée une contribution pour l'aide juridique d'un montant de 35 euros par instance introduite en matière civile, commerciale, prud'homale, sociale ou rurale devant une juridiction judiciaire ou par instance introduite devant une juridiction administrative. Or cette contribution de 35 euros adresse un signal négatif pour les consommateurs, en érigeant un obstacle supplémentaire à l'accès au juge. En raison du faible montant de certains litiges de consommation (cas d'un DVD non livré par exemple), la contribution risque en effet de dissuader un grand nombre de personnes d'agir en justice. Elle pourrait aussi, malheureusement, encourager le développement de pratiques abusives chez certains professionnels puisque leurs clients n'auront pas intérêt à ester en justice. Une exonération de cette contribution pour les particuliers agissant en justice contre des professionnels préserverait l'accessibilité au service public de la justice, gratuitement, sans considération de ressources. Il lui demande quelles sont les intentions du Gouvernement à ce sujet.
Voir la réponseM. André Schneider attire l'attention de M. le ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur les problèmes juridico-administratifs générés par l'organisation des stages des élèves qui étudient les sciences humaines à l'université de Strasbourg. La réglementation qui met en œuvre la loi n° 2011-893 du 28 juillet 2011 pose en effet d'importantes difficultés. Les stages de deux mois ou plus doivent dorénavant être rétribués par les organismes d'accueil. Cette situation rend les stages en milieux associatifs impossibles à gérer. Les étudiants de master de la faculté de théologie protestante font par exemple un stage de 12 semaines (2 semaines à temps plein, suivi de 10 semaines à raison de 20 heures par semaine) en milieu associatif (avec des enfants en difficultés, des personnes âgées, des sans-abri, des handicapés, etc.). Ces stagiaires étaient jusqu'ici financièrement rétribués. Mais comme les milieux associatifs sollicités n'ont pas les moyens de payer les stagiaires, la gratification due aux étudiants était alors versée par une fondation privée. Or la loi du 28 juillet 2011 prescrit que tout stage d'une durée de deux mois, qu'il soit à temps plein ou à temps partiel, doit faire l'objet d'une gratification mensuelle de la part de l'organisme d'accueil. Comme en faculté de psychologie, la faculté de théologie se trouve en conséquence devant deux solutions, celle de n'autoriser les stages que dans les organismes d'accueil ayant les moyens de les payer ou bien celle de réduire les stages à moins de deux mois à temps plein, pour que la gratification puisse continuer à être versé par une fondation privée. La première solution est exclue par les facultés, car elle reviendrait à interdire les stages dans les milieux les plus formateurs et les plus en adéquation avec la formation proposée. La seconde ne leur paraît pas souhaitable non plus car elle réduit le temps de maturation du stagiaire, réduisant de ce fait fortement l'efficacité pédagogique du stage. Les facultés de théologie, de psychologie et d'autres encore se trouvent ainsi dans une situation insoluble. Il lui demande quelles sont ses intentions pour faciliter la formation des étudiants de master en sciences humaines.
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