Les communes sont garantes de la démocratie de proximité tant réclamée par les citoyens français. Ce besoin de proximité est d’autant plus essentiel dans les territoires ruraux où les services publics sont moins nombreux. Or, les maires représentent les élus les plus proches des citoyens locaux et constituent en cela leurs meilleurs porte-paroles. À ce titre, ils doivent relayés les besoins de la population. L’établissement d’une Conférence territoriale des maires dans chaque pôle rural d’aménagement et de coopération constitue alors un moyen de relayer les aspirations citoyennes locales dans les structures publiques de plus grande dimension. L’efficacité de cette conférence des maires exige d’une part qu’elle soit convoquée au moins une fois par an et, d’autre part, qu’elle puisse s’auto-saisir lorsqu’une majorité de ses membres souhaite débattre d’un thème entrant dans le cadre des compétences du pôle.