Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) constituent des échelons territoriaux pertinents pour porter les projets de maisons de services aux publics (MSAP). Une compétence leur est d’ailleurs attribuée dans ce sens par la loi. Dès lors, il n’est pas possible de confier également aux communes le soin de définir des obligations de service public destinées à assurer la présence effective de certains services sur leur territoire.