Dans la version actuelle du texte, le plan est simplement établi « en concertation avec des représentants des collectivités territoriales » et soumis pour avis aux conseils régionaux et conseils généraux limitrophes.

Pour que le plan soit opérationnel, il est pourtant essentiel que soient associées les collectivités territoriales du territoire ou leurs groupements (dont les syndicats) ayant la compétence opérationnelle de collecte et de traitement des déchets.