Exploiter les ressources dans une optique durable, c’est-à-dire garantir leur disponibilité et maîtriser leur impact sur l’environnement implique une priorisation des actions. À l’image de ce qui est pratiqué pour les déchets (prévenir), ou bien pour l’énergie (la meilleure des énergies est celle que l’on ne consomme pas), le plan de programmation doit prioritairement identifier les moyens de réduire la consommation de matières premières.