Créées depuis plus de vingt ans, les communautés de communes constituent le pivot clef pour poursuivre le développement des équipements utiles à la vie communale. Si les communautés de communes jouent aujourd’hui ce rôle, c’est en grande partie grâce à la mobilisation des élus locaux qui de manière volontaire ont souhaité mutualiser leurs moyens. C’est bien le côté « volontaire » qui explique grandement le succès des communautés de communes.

Dès lors, pour poursuivre avec succès la démarche engagée, il apparaît important de conserver ce côté « volontaire » en laissant aux élus locaux de la marge de manœuvre pour amorcer les étapes futures du développement de leur communauté de communes.

Aussi, au-delà du cadre général des adaptations du seuil définit dans le présent article, il semble nécessaire de rétablir la marge d’appréciation du représentant de l’État dans le département, comme c’est le cas actuellement dans la rédaction de l’article L. 5210‑1‑1 du code général des collectivités territoriales.

Cette marge d’appréciation permet d’éviter d’aboutir à des situations de blocage et offrira des solutions de compromis pour faire évoluer les périmètres des établissements publics de coopération intercommunale avec bienveillance plutôt qu’en imposant des regroupements mal vécus sur le terrain.