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Cet amendement propose de transférer 1 euro symbolique en autorisations d’engagement

et en crédits de paiement :

- depuis l’action 01 Moyens de l’administration centrale du programme 215 Conduite et

pilotage des politiques de l’agriculture ;

- vers l’action 27 Moyens de mise en œuvre des politiques publiques et de gestion des

interventions du programme 149 Compétitivité et durabilité, laquelle comprend les concours

du ministère de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de la Forêt à la plupart de ses

opérateurs.

Lors de la présentation du projet de loi de finances pour 2024, il avait été précisé que « le

schéma d’emplois de l’ONF, initialement -95 ETPT prévus par le contrat État ONF 2021‑ 2025,

est suspendu en 2024 pour la deuxième année consécutive afin de permettre à

l’établissement de renforcer ses moyens sur des missions prioritaires telles que la défense des

forêts contre le risque incendie ou le renouvellement de la forêt. »

De même, lors de l’examen du projet de loi de finances pour 2025, la nécessité d’arrêter la

baisse des effectifs de l’ONF avait fait l’objet d’un consensus des parlementaires, s’agissant

d’un établissement qui est passé de 12.500 à 7.500 agents entre 2002 et 2022 et alors que

ses missions opérationnelles augmentent avec le changement climatique. Dans ce contexte,

le Gouvernement avait confirmé la stabilité des effectifs de l’établissement pour la troisième

année consécutive.

Cette réalité n’a pas changé, elle est même d’autant plus prégnante après l’été que nous

venons de vivre. La poursuite de la mise en œuvre de la loi n° 2023‑580 du 10 juillet 2023

visant à renforcer la prévention et la lutte contre l’intensification et l’extension du risque

incendie est essentielle, alors que des mégafeux ont à nouveau fortement frappé la France.

Par ailleurs, les missions de l’ONF restent les mêmes, avec la nécessité d’agir pour valoriser

les bois issus de dépérissement, renouveler 10 % de nos espaces forestiers d’ici à 2032, et

accomplir l’ensemble de ses missions d’intérêt général, défense des forêts contre les

incendies, restauration des terrains de montagne (RTM) ou protection des dunes du littoral

atlantique.

Dans son rapport de septembre 2024 intitulé « L’Office national des forêts et le défi de la

transition écologique », la Cour des comptes indiquait que « les moyens humains de

l’établissement apparaissent désormais insuffisants pour répondre aux missions croissantes

qui lui sont assignées », avant d’ajouter « ces réductions d’effectifs ont eu des conséquences

importantes sur le maintien des compétences au sein de l’établissement. Ayant initialement

pesé sur les fonctions support, les réductions d’effectifs ont été étendues aux effectifs

d’ouvriers forestiers dont l’établissement a désormais de plus en plus besoin pour répondre

aux travaux sylvicoles de renouvellement des forêts publiques ». Elle conclut en précisant que

« l’exercice des missions de police environnementale constitue une difficulté supplémentaire

dans la mesure où elle suppose le maintien d’un effectif suffisant de fonctionnaires pour

garantir la bonne mise en œuvre des missions de surveillance prévues par le régime

forestier ».C’est pourquoi cet amendement propose l’annulation de la suppression des 37 ETPT

prévue par le présent projet de loi de finances pour 2026, mais ne représentant en fait pas

d’effort conventionnel, que ce soit en autorisations d’engagement ou en crédits de

paiement, car l’ONF dispose majoritairement de contrats de droits privés et n’a pas besoin

de ressources supplémentaires pour garantir son schéma d’emploi. Le budget de l’ONF,

composé à 70% de ressources propres résultant de la vente de bois, peut subvenir, en

propre, au maintien des 37 ETPT.

Cet amendement a été travaillé avec l'ONF