Recherche dans la base des amendements

5 917
5 917
478
163
315
13 127
11 814
1 308
5
408
238
170
16 990
9 778
3 891
3 186
134
12 320
5 321
672
1 154
5 173
891
891
19 435
5 006
239
5 301
6 477
1 556
369
487
2 623
2 623
2 707
2 707
2 308
1 113
1 195
796
283
275
238
3 071
3 071
1 205
1 205
134
134
251 865
167 591
12 832
62 908
2 394
1 666
3 347
1 127
280
280
130
130
313
290
23
679
559
69
51
740
740
62 328
49 114
4 862
261
8 091
776
776
61
61

399 583

Exposé sommaire

En 2026, la masse salariale de l’État, qui représente 42 % de la masse salariale des administrations publiques, atteindrait 161,6 milliards d’euros, en hausse de 3,4 milliards d’euros (+ 2,2 %) par rapport à 2025. Les crédits prévus pour les rémunérations d’activité s’élèvent à 92,8 milliards d’euros ; ils augmenteraient de 1,2 milliard d’euros, soit + 1,3 % par rapport à 2025 (contre + 3,4 % pour les contributions au compte d’affectation spéciale Pensions).

Si le Gouvernement a fondé son projet de budget sur un objectif de non-remplacement d’un départ en retraite sur trois à compter de 2027, le rapporteur général estime nécessaire d’engager dès 2026 la rationalisation des dépenses de personnel de l’Etat et de ses opérateurs.

Sur la base des prévisions de départs à la retraite dans chaque ministère en 2026, le non-remplacement d'un fonctionnaire sur trois en 2026, hors ministères régaliens, entraînerait une diminution de – 11 864 ETP pour l’Etat et ses opérateurs et une économie estimée entre 275 et 480 millions d’euros.

Cet amendement transpose la mesure pour ce qui concerne les plafonds des autorisations d’emplois des opérateurs de l’Etat sur les missions non régaliennes, pour une diminution totale de 1 727 ETPT par rapport au projet initial. Un autre amendement à l’article 55 transpose le non remplacement d’un agent sur trois partant à la retraite dans les plafonds des autorisations d’emplois des ministères.

Sur la base des prévisions de départs à la retraite en 2026, les modifications proposées sont les suivantes :

Mission / programme	PLF 2026	Amendement	Écart
Action extérieure de l'État P185 – Diplomatie culturelle et d'influence Administration générale et territoriale de l'État P354 – Administration territoriale de l'État P216 – Conduite et pilotage des politiques de l'intérieur Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales P149 – Compétitivité et durabilité de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt P206 – Sécurité et qualité sanitaires de l'alimentation P215 – Conduite et pilotage des politiques de l'agriculture Cohésion des territoires P135 – Urbanisme, territoires et amélioration de l'habitat P112 – Impulsion et coordination de la politique d'aménagement du territoire Culture P175 – Patrimoines P131 – Création P361 – Transmission des savoirs et démocratisation de la culture P224 – Soutien aux politiques du ministère de la culture Défense P144 – Environnement et prospective de la politique de défense P178 – Préparation et emploi des forces P212 – Soutien de la politique de la défense P146 – Équipement des forces Direction de l'action du Gouvernement P129 – Coordination du travail gouvernemental Écologie, développement et mobilité durables P203 – Infrastructures et services de transports P205 – Affaires maritimes, pêche et aquaculture P113 – Paysages, eau et biodiversité P159 – Expertise, information géographique et météorologie P181 – Prévention des risques P181 – Énergie, climat et après-mines P217 – Conduite et pilotage des politiques de l'écologie, du développement et de la mobilité durables Économie P134 – Développement des entreprises et régulations Enseignement scolaire P214 – Soutien de la politique de l'éducation nationale Immigration, asile et intégration P303 – Immigration et asile P104 – Intégration et accès à la nationalité française Justice P166 – Justice judiciaire P107 – Administration pénitentiaire P310 – Conduite et pilotage de la politique de la justice Médias, livre et industries culturelles P334 – Livre et industries culturelles Monde combattant, mémoire et liens avec la Nation P169 – Reconnaissance et réparation en faveur du monde combattant, mémoire et liens avec la Nation Outre-mer P138 – Emploi outre-mer Recherche et enseignement supérieur P150 – Formations supérieures et recherche universitaire P231 – Vie étudiante P172 – Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires P193 – Recherche spatiale P190 – Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables P192 – Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle P142 – Enseignement supérieur et recherche agricoles Régimes sociaux et de retraite P197 – Régimes de retraite et de sécurité sociale des marins Santé P204 – Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins Sécurités P176 – Police nationale P161 – Sécurité civile Sport, jeunesse et vie associative P219 – Sport P163 – Jeunesse et vie associative P385 – Jeux olympiques et paralympiques d'hiver 2030 Transformation et fonction publiques P148 – Fonction publique Travail, emploi et administration des ministères sociaux P102 – Accès et retour à l'emploi P103 – Accompagnement des mutations économiques et développement de l'emploi P111 – Amélioration de la qualité de l'emploi et des relations du travail P155 – Soutien des ministères sociaux Contrôle et exploitation aériens P613 – Soutien aux prestations de l'aviation civile Contrôle de la circulation et du stationnement routiers P753 – Contrôle et modernisation de la politique de la circulation et du stationnement routiers	5 947 5 947 478 163 315 13 219 11 897 1 317 5 769 449 320 17 198 9 898 3 939 3 225 136 12 320 5 321 672 1 154 5 173 898 898 19 474 5 016 239 5 312 6 490 1 559 370 488 2 655 2 655 2 707 2 707 2 308 1 113 1 195 796 283 275 238 3 109 3 109 1 205 1 205 134 134 251 884 167 604 12 833 62 913 2 394 1 666 3 347 1 127 283 283 132 132 313 290 23 679 559 69 51 749 749 63 210 49 809 4 931 265 8 205 782 782 61 61	5 917 5 917 478 163 315 13 127 11 814 1 308 5 408 238 170 16 990 9 778 3 891 3 186 134 12 320 5 321 672 1 154 5 173 891 891 19 435 5 006 239 5 301 6 477 1 556 369 487 2 623 2 623 2 707 2 707 2 308 1 113 1 195 796 283 275 238 3 071 3 071 1 205 1 205 134 134 251 865 167 591 12 832 62 908 2 394 1 666 3 347 1 127 280 280 130 130 313 290 23 679 559 69 51 740 740 62 328 49 114 4 862 261 8 091 776 776 61 61	– 30 – 30 – – – – 92 – 83 – 9 – – 361 – 211 – 150 – 208 – 120 – 48 – 39 – 2 – – – – – – 7 – 7 – 39 – 10 – – 11 – 13 – 3 – 1 – 1 – 32 – 32 – – – – – – – – – – 38 – 38 – – – – – 19 – 13 – 1 – 5 – – – – – 3 – 3 – 2 – 2 – – – – – – – – 9 – 9 – 882 – 695 – 69 – 4 – 114 – 6 – 6 – –
Total	401 310	399 583	– 1 727